Решение Нижегородского областного суда от 30 мая 2019 года №12-404/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 12-404/2019
г. Нижний Новгород 30 мая 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Лунское море" Циповой В.В. на постановление Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 26 марта 2019 года ООО "Лунское море" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 марта 2019 года защитник ООО "Лунское море" Ципова В.В. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Лунское море" Ципову В.В., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционного контроля о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора влечет наложение административной ответственности.
На основании п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления, в том числе в электронном виде, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена приложением N 13 к приказу МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из протокола об административном правонарушении от 16 января 2019 года инспектора ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что 16 января 2019 года в 15 часов 00 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, б-р. Юбилейный, д.32 установлено, что ООО "Лунское море" нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, в графе "дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг)" указана неверная информация, неверно указана дата прекращения (расторжения) трудового договора, вместо 08.11.2018 указана дата 08.08.2018 года.
На основании указанного протокола ООО "Лунское море" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и вправе проверить дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При рассмотрении материалов дела судья районного суда посчитал установленными все обстоятельства дела, свидетельствующие о вине ООО "Лунское море" в совершении административного правонарушения.
Между тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении не усматривается факт того, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не подано в уполномоченное территориальное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленный законом срок, либо подано с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа миграционного контроля.
Так же из материалов дела не усматривается, что ООО "Лунское море" нарушило форму уведомления о расторжении трудового договора.
Как следует из материалов дела ООО "Лунское море" 12.11.2018 года уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобщив заявление Уразалиева С.Х. об увольнении с 08.11.2018г., приказ ООО "Лунское море" об увольнении Уразалиева С.Х. с 08.11.2018г., копию трудовой книжки Уразалиева С.Х., копию трудового договора.
Все вышеизложенное указывает, что ООО "Лунское море" была допущена техническая ошибка в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах привлечение ООО "Лунское море" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ является незаконным в связи с отсутствием в действиях состава данного административного правонарушения.
Данным обстоятельствам, имеющим существенное юридическое значение, суд первой инстанции в своем решении не дал правовой оценки в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изложенное является основанием для отмены постановления должностного лица судьи районного суда с прекращением производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Лунское море" - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка