Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 апреля 2020 года №12-403/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2020 года Дело N 12-403/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 09 апреля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года в отношении
Давронова Сардорбека Акмаловича, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года Давронов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Давронов С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного.
В обоснование жалобы указал, что материалы дела оформлены с нарушением норм КоАП РФ. Доказательства по делу получены с процессуальными нарушениями, законных оснований для проведения проверки не имелось. В решении о проведении проверки не указаны цели ее проведения, отсутствуют сведения об ознакомлении законного представитель ООО "<...>" с решением о проведении проверки. В материалах дела отсутствует рапорт помощника прокурора Московского района <...> В.В., являющийся одним из оснований для проведения проверки. <...> С.Ю., допрошенный должностными лицами в качестве свидетеля не предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. В акте проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО "<...>" отсутствуют факты нарушения миграционного законодательства со стороны ООО "<...>". Указанные обстоятельства, заявитель полагает, являются безусловным основание для отмены решения принятого судьей районного суда.
Давронов С.А., его защитники Гусев Ю.В., Касиев А.Б. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, считаю постановление суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Так, согласно постановлению судьи Московского районного суда установлено, что <дата> сотрудником прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории реконструкции здания автосалона под объект торговли, расположенного по адресу: <адрес>.В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся реконструкции здания автосалона под объект торговли, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Давронов Сардорбек Акмалович, <дата> года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве "маляра" в интересах ООО "<...>", а именно гражданин Давронов С.А., находясь в рабочей форме одежды на объекте осуществлял подготовку стен к покраске, имея патент на работу серии N... по профессии "повар" и не имея патента на работу по профессии (специальности, | должности, виду трудовой деятельности) по которой фактически осуществлял трудовую деятельность, а именно "маляр", чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Данные обстоятельства судья счел надлежащим образом установленными, и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, признал Давронова С.А. виновным в совершении указанного административного правонарушения. Однако, в постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении. Кроме того, в материалах дела отсутствует рапорт помощника прокурора Московского района <...> В.В., явившийся основанием для проведения проверки ООО "<...>".В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи немотивированно, в нем не приведены суждения и нормы закона, на основании которых судья пришел к выводу о виновности Давронова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Объективная сторона данного состава выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами. Установление работодателя лица, привлеченного к административной ответственности, является обязательным условием для установления факта наличия состава административного правонарушения в действиях такого лица, сведения о работодателе являются неотъемлемой частью объективной стороны вмененного в вину Давронову С.А. административного правонарушения. Из постановления судьи районного суда следует, Давронов С.А. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "<...>", однако, судьей районного суда не приведены какие-либо доказательства указанного факта.
В нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, судом не исследованы, и не оценены надлежащим образом, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга и направление дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Давронова С.А. на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Давронова С.А. - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить в Московский районный суд на новое рассмотрение.
Судья Куприк С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка