Решение от 18 июня 2014 года №12-403/2014

Дело № 12-403/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    «18» июня 2014 года                          г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «Авангард» на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми . №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми (. №... от ** ** ** года ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа .
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Авангард» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от ** ** ** года отменить с прекращением производства по делу по малозначительности.
 
    В обоснование жалобы указано, что ООО «Авангард» вину признает полностью.
 
    В судебном заседании представитель заявителя в лице генерального директора общества Другач Л.Н. поддержала ранее заявленное ходатайство о применении ст.2.9 КоАП РФ, при этом суду указала, что на сегодняшний момент проведена аттестация рабочих мест.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как указано в оспариваемом постановлении, с 26 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года Государственной инспекцией труда в Республике Коми проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда ООО «Авангард» в результате которого установлено:
 
    ООО «Авангард» совершило противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч.1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность, то есть нарушило законодательство о труде и охране труда.
 
    В нарушении требований ч.2 ст.212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по состоянию на 31.12.2013 года не проведена.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право:
 
    заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
 
    вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
 
    поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
 
    требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
 
    привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
 
    принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
 
    создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;
 
    создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации;
 
    реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Работодатель обязан:
 
    соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 
    предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
 
    обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
 
    обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
 
    вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
 
    предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
 
    знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
 
    своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
 
    рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
 
    создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
 
    обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
 
    осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
 
    возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Из анализа представленных письменных доказательств и материала проверки следует, что вина ООО «Авангард» подтверждается полностью.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Проанализировав доводы жалобы, суд находит их обоснованными в части применения в настоящем случае положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку общество полностью признает свою вину, при этом на момент рассмотрения дела устранило допущенные нарушения, выявленные надзорным органом в ходе внеплановой проверки.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми . №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с малозначительностью содеянного, и прекращении в связи с этим производства по делу.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми . №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить по малозначительности, ограничиться устным замечанием в адрес учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.
 
    Судья -                                Т.А. Веселкова