Решение от 02 июля 2014 года №12-403/2014

Дело №12-403/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск 02 июля 2014 г.
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,
 
    с участием законного представителя юридического лица подавшего жалобу – директора МБОУ СОШ № 45 ФИО5
 
    при секретаре Карповой Е.А.,
 
    рассмотрев жалобу МБОУ СОШ № № на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № № <данные изъяты>
 
    подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № № (далее - МБОУ СОШ № № признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБОУ СОШ № № обжаловал его в районный суд, в своей жалобе указав, что при составлении расписания кроме особенностей умственной работоспособности учащихся приходится учитывать и другие факторы. На уроках педагоги соблюдают все дидактические требования к современному уроку, используют интерактивные методы и формы организации познавательской деятельности. На уроках проводятся физминутки, динамические паузы. При наполняемости классов приходится учитывать правила приема в муниципальные образовательные организации и обеспечивать прием всех граждан, имеющих право по получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. Нарушения в части маркировки мебели устранены, ученическая мебель приведена в соответствие с ростом детей. Просит признать выявленные нарушения малозначительными, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № № директор ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнила, что нарушения при составлении расписания, произошли по причине низкой квалификации исполнителя – учителя математики ФИО9 которая не учла всех требований СаПиН. В настоящее время расписание приведено в соответствие с нормами СанПиН. Фактическая наполняемость классов не соответствует численности обучающихся, так как по 1-2 учащихся из класса находятся на индивидуальном обучении, также учащиеся могут не посещать школу по иным причинам, в том числе по болезни. Просила суд постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав ФИО5., суд не находит оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ).
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.2.2821-10, несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № №, расположенного по адресу <адрес>, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    В ходе проверки МБОУ СОШ № № выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении требований Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - №), а именно:
 
    - в нарушение п. 10.7 приложение 3; п.10.8 - для обучающихся 1а класса в понедельник, вторник, четверг математика проводится 3-м 4-ым уроком, при норме 2-м уроком; в 1б в понедельник, среду 3-м уроком, во вторник первым уроком, в четверг четвертым уроком, при норме 2-м уроком; в 1в классе в понедельник, вторник математика проводится четвертым уроком, в среду, четверг третьим уроком, при норме 2-м уроком; в 1г клacce в понедельник, вторник, четверг четвертым уроком, в среду третьим уроком, при норме 2-м уроком; в 2в классе урок математики проводится в понедельник четвертым, во вторник первым уроком, при норме 2-3 уроком; в 3г классе в пятницу урок математики проводится четвертым, при норме 2-3 уроком; в 4а урок математики проводится в четверг первым, в пятницу четвертым уроком, при норме 2-3 уроком; в 4б классе урок математики в четверг проводится первым; в 4в классе урок математики проводится четвертым в среду и четверг, при норме 2-3 уроком; для обучающихся 5б, 5в класса (понедельник) математика проводится 1-ым уроком; в 56 (вторник, суббота) математика проводится пятым; 5а (четверг, пятницу) математика проводится первым уроком, при норме 2-м - 4-ым уроком; в 6б (вторник, пятница) в 6в (среда, суббота) математика проводится первым уроком; в 6а (четверг) математика проводится пятым уроком; в 7а (понедельник, вторник, пятница, суббота) математика проводится первым уроком, в среду пятым, в 76 в субботу первым уроком, в 7в (среда, пятница) первым уроком, во вторник пятым, при норме 2-м -4-ым уроком; 8-а (четверг) - химия проводится 5-ым уроком, 8в (вторник) химия проводится первым; в 9а (понедельник) физика проводятся первым уроком; 9б (суббота) физика проводятся первым уроком; в 9г (четверг) физика проводятся шестым уроком; 10 а (среда) физика пятым уроком; в 11а (вторник) физика пятым уроком, в четверг шестым уроком, при условии 2-4-го урока;
 
    - в нарушение п. 10.1 - наполняемость 2а, 2б, 2в, За, 36, 3г, 4в, 5б, 5в, 6а, 6б, 6в, 10а классов превышает более 25 человек и составляет от 27 до 30 человек;
 
    - в нарушение п.п.5.3, 5.4 - обучающиеся, занимающиеся в кабинетах № 47 (4а класс), № 21(4б класс), № 22 (1а класс), № 23, кабинет музыки (2а класс), не обеспечены удобным рабочим местом за столами в соответствии с их ростом; в кабинетах № 48, 29 нанесенная маркировка не соответствует размеру мебели, в кабинете № 33 занимаются дети среднего и старшего блока, рост у детей разный, а мебель одного размера.
 
    Вина МБОУ СОШ № № подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что расписание уроков не соответствует СанПиН, в отдельных кабинетах мебель не соответствует росту учащихся и наполняемость классов превышает 25 человек; расписанием уроков на 2013-2014 учебный год, согласно которому для обучающихся 1а класса в понедельник, вторник, четверг математика проводится 3-м - 4-ым уроком, при норме 2-м уроком; в 1б в понедельник, среду 3-м уроком, во вторник первым уроком, в четверг четвертым уроком, при норме 2-м уроком; в 1в классе в понедельник, вторник математика проводится четвертым уроком, в среду, четверг третьим уроком, при норме 2-м уроком; в 1г клacce в понедельник, вторник, четверг четвертым уроком, в среду третьим уроком, при норме 2-м уроком; в 2в классе урок математики проводится в понедельник четвертым, во вторник первым уроком, при норме 2-3 уроком; в 3г классе в пятницу урок математики проводится четвертым, при норме 2-3 уроком; в 4а урок математики проводится в четверг первым, в пятницу четвертым уроком, при норме 2-3 уроком; в 4б классе урок математики в четверг проводится первым; в 4в классе урок математики проводится четвертым в среду и четверг, при норме 2-3 уроком; для обучающихся 5б, 5в класса (понедельник) математика проводится 1-ым уроком; в 56 (вторник, суббота) математика проводится пятым; 5а (четверг, пятницу) математика проводится первым уроком, при норме 2-м - 4-ым уроком; в 6б (вторник, пятница) в 6в (среда, суббота) математика проводится первым уроком; в 6а (четверг) математика проводится пятым уроком; в 7а (понедельник, вторник, пятница, суббота) математика проводится первым уроком, в среду пятым, в 76 в субботу первым уроком, в 7в (среда, пятница) первым уроком, во вторник пятым, при норме 2-м -4-ым уроком; 8-а (четверг) - химия проводится 5-ым уроком, 8в (вторник) химия проводится первым; в 9а (понедельник) физика проводятся первым уроком; 9б (суббота) физика проводятся первым уроком; в 9г (четверг) физика проводятся шестым уроком; 10 а (среда) физика пятым уроком; в 11а (вторник) физика пятым уроком, в четверг шестым уроком, при условии 2-4-го урока; списком наполняемости классов на 01.03.2014, согласно которому наполняемость 2а, 2б, 2в, 3а, 36, 3г, 4в, 5б, 5в, 6а, 6б, 6в, 10а классов превышает более 25 человек и составляет от 27 до 30 человек.
 
    Таким образом вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 о виновности юридического лица - МБОУ СОШ № № в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.
 
    Действия МБОУ СОШ № № правильно квалифицированы по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Административное наказание, назначенное МБОУ СОШ № 45, является минимальным и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Доводы законного представителя о том, что фактическая наполняемость классов не соответствует их списочной численности, в связи с тем, что по 1-2 человека из класса находятся на индивидуальном обучении, являются не состоятельными так как, даже учитывая факт нахождения обучающихся на индивидуальном обучении, наполняемость классов превышает установленные нормы.
 
    Доводы жалобы о том, что МБОУ СОШ при комплектации классов в основу берутся конституционные положения, что каждый имеет право на обучение, не могут быть приняты судом во внимание, так как указанные конституционные нормы не предписывают возможности превышения наполняемости каждого конкретного класса.
 
    Факт частичного устранения нарушений на момент рассмотрения жалобы не свидетельствует об отсутствии в действиях МБОУ СОШ № № состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    Суд не усматривает оснований для признания совершенного МБОУ СОШ № № правонарушения, посягающего на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду несовершеннолетних, малозначительным, так как признаков малозначительности совершенного заявителем правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение. Допущенное МБОУ СОШ № № правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 не допущено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6. №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № № по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                         И.Г. Баринова