Решение Костромского областного суда от 28 января 2021 года №12-40/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2021 года Дело N 12-40/2021
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Федин А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федин А.Д. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, которым Федин А.Д., *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, работающий ***, женатый, имеющий малолетнего ребенка, зарегистрированный по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** Федин А.Д. за нахождение *** в 12 часов 00 минут в торговом зале магазина ТЦ "Аксон", расположенного по адресу: ***, в нарушение пункта 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" без средств индивидуальной защиты органов дыхания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением Федин А.Д. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Выражая несогласие с вынесенным постановлением, Федин А.Д., обратившись в областной суд с жалобой на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, как необоснованного в части назначенного наказания, просит постановление судьи изменить, уменьшить размер назначенного ему наказания. Не оспаривая вывод судьи районного суда о виновности в совершении административного правонарушения, указывает о чрезмерной суровости назначенного наказания, как не отвечающего принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению, существенно ухудшающего материальное положение. Указывает, что размер его месячной зарплаты составляет ***, жена в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, у него на иждивении находится малолетний ребенок. С учетом того, что он привлекается к административной впервые, просит также рассмотреть вопрос возможности замены штрафа на предупреждение.
Федин А.Д. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснив, что он проживает с женой и грудным ребенком в общежитии на *** в комнате жены. Жена находится в отпуске по уходу за ребенком, которому 7 месяцев. Он является единственным работающим членом и кормильцем семьи. Заработная плата у него небольшая. Его семье материально по возможности помогают родители. Назначенная сумма штрафа значительна для него и его семьи.
Выслушав Федин А.Д., поддержавшего жалобу по изложенным в жалобе основаниям, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).
Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в статье 7.1 конкретизированы полномочия губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по установлению особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3).
Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт 1 пункта 2).
Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (редакции от 21 октября 2020 года) с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. (пункт 4.1).
Согласно материалов дела об административном правонарушении, *** в 12 часов 00 минут Федин А.Д. находился в ТЦ "Аксон" в *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Факт совершения Федин А.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении *** от ***; - рапортом сотрудника полиции Ш. от ***; - фотоматериалом; - объяснением Федин А.Д. от ***, согласно которым он был без средств индивидуальной защиты, так как забыл одеть.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются Федин А.Д.
Рассматривая дело, судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства, установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и пришел к верному выводу о виновности Федин А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления судьей районного суда, допущено не было.
С соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Федин А.Д. не оспариваются обстоятельства дела об административном правонарушении, как и сам факт совершения правонарушения. Федин А.Д. полностью признает свою вину и раскаивается в содеянном. Им высказывается несогласие с назначенным наказанием, ввиду, как следует, его тяжести для него и его семьи.
В подтверждение приведенных в жалобе доводов заявителем представлены сведения о том, что заработная плата Федин А.Д. согласно справки 2 НДФЛ составляет около 13000 рублей. Согласно паспортных данных Федин А.Д. состоит в зарегистрированном браке и имеет грудного семимесячного ребенка. Из постановления судьи не усматривается, учитывались ли данные обстоятельства, подтверждающие небольшой доход семьи, обеспечиваемого единственным работающим членом семьи.
В этой связи, с учетом соблюдения финансовых возможностей и материального положения, характера совершенного правонарушения, личности Федин А.Д., полностью признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения и его справедливости, прихожу к выводу о снижении размера назначенного наказания, не усматривая оснований для назначения наказания в виде предупреждения.
А потому, постановление судьи районного суда в части назначенного Федин А.Д. наказания подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** в отношении Федин А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: Снизить размер назначенного Федин А.Д. наказания, назначив в виде административного штрафа в размере ***.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Федин А.Д. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка