Решение от 19 марта 2014 года №12-40/2014г.

    Дело№12-40/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Барнаул «19» марта 2014 г.
 
    Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Севостьянова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Комм-Сервис» Черепановой Н.В. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

 
    у с т а н о в и л :
 
    Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Комм-Сервис» Черепанова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с постановлением, Черепанова Н.В. подала на него жалобу, в которой просит его отменить как незаконное, указав, что при проведении проверки указанного выше юридического лица государственным жилищным надзором были допущены грубые нарушения (ч.3 ст. 9)
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , поскольку проверка ООО «Комм-Сервис» не была включена в план проведения проверок на 2013г. и не была согласована с прокуратурой, в связи с чем результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, кроме того, в нарушение п.1 ст. 17 указанного федерального закона Государственной инспекцией<адрес> не было выдано предписание ООО «Комм-Сервис» об устранении выявленных нарушений, а сразу был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает также, что возможно применение ст. 2.9. КоАП РФ и освобождение ее от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Черепанова Н.В. и ее защитник Петров В.Н. настаивали на доводах жалобы, дополнительно пояснили, что выявленные нарушения были устранены после получения предписания ДД.ММ.ГГГГ г., они были допущены не по вине ООО «Комм –Сервис», так как часть информации отсутствовала на сайте органа местного самоуправления, этот сайт ведет сам орган местного самоуправления.
 
    Представитель Государственной инспекции<адрес> в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, в письменном отзыве на жалобу указал, что Федеральный закон № 294-ФЗ в данном случае применению не подлежит так как полномочия инспекции по проведению проверочных мероприятий установлены ст. 20 жилищного кодекса РФ, проверка ООО «Комм-Сервис» проведена в рамках таких мероприятий, а не плановой проверки.
 
    Выслушав объяснения Черепановой Н.В., ее защитника, исследовав материалы, дела суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет назначение административного наказания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом государственного жилищного надзора была проведена проверка соблюдения требований к составу информации, подлежащей раскрытию организациями<адрес>, деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договором управления многоквартирными домами, срокам и способам ее раскрытия, установленных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731.
 
    По факту выявленных в деятельности ООО «Комм -Сервис" нарушений ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом государственной инспекции Алтайского был составлен акт № 13-12/882, согласно которому установлено, что в нарушение требований указанного Стандарта и регламента раскрытия информации названными организациями, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ ОТ 02.04.2013г. № на официальном сайте (http:/www.2244116862.gkh-altay.ru/), указанном на странице ООО «Комм - Сервис» в размере информации о сведениях по выполнению обязательство по договорам управления каждого многоквартирного дома в подразделе «План работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов» отсутствует информация о плане работ на ДД.ММ.ГГГГ в отношении домов по <адрес>,, <адрес> № <адрес>, находящихся в управлении ООО «Комм-Сервис»; отсутствует информация о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами в отношении и <адрес> в <адрес>; не в полном объеме размещена информация на сайте государственной корпорации – фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства (http:/www.reformagkh.ru/mymanager/organization/7746636): разделы «Жилищный фонд», «Основные финансовые показатели», «Задолженность», «Деятельность по управлению МКД» частично имеют значение показателя «нет данных».
 
    В связи с выявленными нарушениями должностным лицом государственной инспекции<адрес> составлен протокол об административном правонарушений, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Комм-Сервис» Черепановой Н.В.
 
    Факт совершения Черепановой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, приказом руководителя государственной инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении мероприятий по контролю за соблюдением требований к раскрытию информации управляющими организациями, расположенными на территории<адрес>» и прилагаемым к нему планом графиком, в котором проверка ООО «Комм –Сервис» включена на ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о проведении проверки, полученным ООО «Комм- сервис» ДД.ММ.ГГГГ., распечатками с сайта ООО «Комм-Сервис» и сайта государственной корпорации –фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на дату проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Совершенное Черепановой Н.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено Черепановой Н.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о наличии грубых нарушений Федерального закона
от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверки ООО «Комм-Сервис» судом проверены и отклоняются, поскольку к числу таких нарушений в силу ст. 20 названного закона относятся нарушения ч.3 ст. 9 закона об отсутствии оснований для проверки и не включении предприятия в план-проверок, однако приказ об утверждении плана –графика проверок и план проверок инспекцией представлен, о проведении и проверки общество было надлежащим образом своевременно уведомлено, отсутствие данных о размещении плана проверок на сайте инспекции и согласования его с прокуратурой само по себе к числу грубых нарушений порядка проведения проверки, которые бы исключали признание полученных результатов допустимыми доказательствами, названным законом не отнесены.
 
    То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Комм-Сервис» был составлен ДД.ММ.ГГГГ., а предписание об устранении нарушений вынесено в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ г., не имеет правого значения, поскольку в силу п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в данном случае таким поводом явилось не неисполнении предписания, а факт выявления вышеназванных нарушений.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу, влекущих отмену вынесенного постановления не установлено.
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Черепановой Н.В. от административной ответственности судья не усматривает с учетом социальной значимости охраняемых общественных отношений, в сфере которых было совершено правонарушение.
 
    В связи с изложенным постановление заместителя руководителя Государственной инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Черепановой Н.В. отклонению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комм-Сервис» Черепановой Н.В. оставить без изменения, жалобу Черепановой Н.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья И.Б. Севостьянова