Решение от 04 июня 2014 года №12-40/2014

Дело № 12-40/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
        4 июня 2014 года Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Осколковой Г.Н., при секретаре Остапенко Л.О., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО «Жилищное управление» Банниковой ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
        Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Хоревой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Жилищное управление» Банникова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо - директор ООО «Жилищное управление» Банникова Т.М. подала в Алейский городской суд жалобу, указывая на то, что в силу действующего законодательства, совершенное ею правонарушение является малозначительным, в связи, с чем имеются основания для прекращения производства по делу, что она и просит.
 
    Заявитель директор ООО «Жилищное управление» Банниковой Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
 
    Защитник Банниковой Т.М. - Тарасова А.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и пояснила аналогично изложенному в ней, настаивает на ее удовлетворении.
 
    Заинтересованное лицо Государственная инспекция Алтайского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства была поставлена в известность надлежащим образом.
 
    Помощник Алейского межрайонного прокурора Горланова Я.Л. возражала относительно доводов жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав защитника Банниковой Т.М. – Тарасову А.Ю., помощника Алейского межрайонного прокурора Горланову Я.Л., исследовав материалы дела № 12-40/2014, обозрев административное дело № 11-10/490, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения ООО «Жилищное управление» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (далее — Стандарт раскрытия информации).
 
    Установлено, что в управлении ООО «Жилищное управление» находится 65 многоквартирных дома, на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления, предусмотренных п.2 ст. 162 ЖК Российской Федерации, директором ООО «Жилищное управление» является Банникова Т.М.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствие с п.3 Стандарта раскрытия информации, управляющая организация, обязана раскрывать следующую информацию:
 
    а)    общая информация об управляющей организации;
 
    б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
 
    в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г)    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д)    сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е)    сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п.5 Стандарта раскрытия информации, управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а)    обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    сайт управляющей организации;
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б)    опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее официальные печатные издания);
 
    в)    размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым является www.reformagkh.ru.
 
    Установлено, что в соответствии с требованиями вышеуказанного Стандарта, информация о деятельности ООО «Жилищеное управление» размещена на собственном сайте в сети Интернет, а так же на сайте www.reformagkh.ru.
 
    Согласно п.9 Стандарта раскрытия информации, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а)    годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б)    сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
 
    в)    сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).В соответствии с п. 11 Стандарта раскрытия информации в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а)    проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;
 
    б)    сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
 
    план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В ходе проверки 31.03.2014г. установлено, что на сайте www.reformagkh.ru в рамках раскрытия о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сайте ООО «Жилищное управление» не размещен проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах.
 
    Кроме того, не раскрыты сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения о их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах
 
    Таким образом, директором ООО «Жилищное управление» Банниковой Т.М. допущены нарушения требований Стандарта раскрытия информации, выразившееся в не раскрытии информации на Интернет сайте в соответствии с требованиями данного Стандарта.
 
    Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Хоревой Ю.В. от 23 апреля 2014 года должностное лицо – директор ООО «Жилищное управление» Банникова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
        В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
        Судом установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.
 
    Таким образом, совершенное директором ООО «Жилищное управление» Банниковой Т.М. правонарушение, нашло свое подтверждение в судебном заседании и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Вывод судьи о доказанности события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и о виновности Б. в совершении правонарушения является правильным и обоснованным, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену оспариваемого постановления.
 
    Административное наказание директору ООО «Жилищное управление» Банниковой Т.М. назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности.
 
    Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    Доводы защитника Тарасовой А.Ю. относительно малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняются в виду их неприемленности.
 
        При таких обстоятельствах жалоба директора ООО «Жилищное управление» Банниковой Т.М. удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об АП, суд
 
решил:
 
        Постановление и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Хоревой Ю.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ООО «Жилищное управление» Банниковой ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП Российской Федерации и назначении ей наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора ООО «Жилищное управление» Банниковой ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.
 
    Судья Алейского городского суда                 Осколкова Г.Н.
 
    Не вступило в законную силу