Решение от 17 июня 2014 года №12-40/2014

                                  Дело № 12-40/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Рубцовск                                                 
 
    пер. Бульварный, 13            17 июня 2014 года
 
    Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Шишкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление административной комиссии администрации Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу:<адрес>,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистом 1 категории администрации Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края ФИО2, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Крец В.А. производил выпас КРС на земле сеяных трав, находящейся в <адрес>, принадлежащей ФИО3 Что является нарушением п. 5.5 раздела 5 Правил благоустройства территории МО Безрукавский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, утверждённых решением Безрукавского Собрания депутатов Рубцовского района Алтайского края от 29.11.2013 № 14.
 
    Вышеназванным постановлением административной комиссии Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края поступило заявление от гр. ФИО3 с жалобой на гр. Крец В.А., который выпасал коров на земле сеяных трав, принадлежащей гр. ФИО3 и находящейся около <адрес>. За что, Крец В.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор Рубцовского района Алтайского края принес протест, в котором указал, что данное постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, по тем основаниям, что нарушены требования ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, оспариваемое постановление фактически вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении и извещения Крец В.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Прокурор в судебном заседании протест поддержал, поддержав также все доводы в нём изложенные.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Крец В.В. в судебном заседании также поддержал протест прокурора, пояснив, что всё произошло ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, Крец В.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. Крец В.А. производил выпас КРС на земле сеяных трав, принадлежащей ФИО3, находящейся в <адрес>, что является нарушением п. 5.5 раздела 5 Правил благоустройства территории МО Безрукавский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, утверждённых решением Безрукавского сельского Собрания депутатов Рубцовского района Алтайского края от 29.11.2013 № 14.
 
    По данному факту вынесено опротестованное прокурором постановление. Суд полагает, что постановление, датированное ДД.ММ.ГГГГ, фактически вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и извещением Крец В.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Диспозиция ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС является бланкетной, что предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормативно правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающими правила содержания домашних животных и птиц.
 
    Однако, в нарушение данного правила оспариваемое постановление не содержит указания на нарушения нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органов местного самоуправления, а содержит указание на нарушение норм Правил благоустройства территории МО Безрукавский сельсовета Рубцовского района Алтайского края.
 
    Ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
 
    Следовательно, действия Крец В.А. квалифицированны не верно.
 
    Кроме того, в оспариваемом постановление указано, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, однако в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; ч. 1 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с которой, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, Крец В.А. необоснованно привлечён к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
 
    То есть, имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление административной комиссии Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Крец ФИО9 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Безрукавского сельсовета Рубцовского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.3., 30.7, 30.8., 30.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Рубцовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Отменить постановление административной комиссии Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Крец ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Безрукавского сельсовета Рубцовского района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
Судья         Е.А. Шишкина