Решение от 11 августа 2014 года №12-40/2014

    Дело № 12-40/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
г.Беломорск                                      11 августа 2014 года
 
    Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Седлецкого А.В.,
 
    при секретаре Белоцкой С.Н.,
 
    с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сабирова В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сабирова В.С. <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 02 июня 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 02 июня 2014 года Сабиров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Сабиров В.С. обратился в Беломорский районный суд Республики Карелия с жалобой на указанное постановление, просит его пересмотреть из-за отсутствия нарушения, с решением не согласен, так как он не был своевременно и должным образом извещен о решении лицензирующего органа о прекращении действия лицензии с 02 июля 2013 года, при этом указывает, что соответствующий приказ об этом был издан только 21 февраля 2014 года.
 
    В судебном заседании Сабиров В.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Пояснил, что осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, но не знал о том, что действие лицензии прекращено.
 
    Суд, заслушав Сабирова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случаях прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель Сабиров В.С., нарушая требования подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в период отсутствия лицензии, продолжал осуществлять перевозки пассажиров на коммерческой основе по регулярному автобусному маршруту общего пользования «Беломорск - Сумский посад - Хвойный», за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Виновность Сабирова В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:
 
    определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель Сабиров В.С., нарушая требования подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в период отсутствия лицензии, продолжал осуществлять перевозки пассажиров на коммерческой основе по регулярному автобусному маршруту общего пользования «Беломорск - Сумский посад - Хвойный». Согласно объяснений Сабирова В.С. в протоколе, не был опрошен водитель С., который пояснил, что в протоколе не правильно были отражены факты сотрудниками ДПС. Протокол подписан Сабировым В.С.;
 
    копией сообщения инспектора ДПС Иванова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого 03.03.2014 г. при контроле за дорожным движением в г. Беломорске на ул. Архангельской у д. 29 сотрудниками ДПС был остановлен автобус <данные изъяты>, под управлением водителя С., который при опросе пояснил, что работает водителем у ИП Сабирова В.С. на данном автобусе, осуществляет регулярные перевозки пассажиров по «Беломорск - Сумский посад - Хвойный», график движения автобуса три раза в неделю. Путевой лист отсутствовал, т.к. Сабиров В.С. его не выдавал. Осмотр транспортного средства перед выездом на линию на предмет технических неисправностей не проводился, медицинский осмотр перед выездом на линию водитель С. не проходил;
 
    копией объяснения С. от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что он работает водителем у ИП Сабирова В.С. на автобусе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. он коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту «Беломорск - Сумский посад - Хвойный», график движения автобуса три раза в неделю;
 
    информацией администрации МО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что согласно протокола итогов открытого конкурса, перевозчиками на территории района являются ИП З. и ИП Л., администрацией Беломорского района не заключался договор на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок с индивидуальным предпринимателем Сабировым В.С.;
 
    копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой основной вид деятельности ИП Сабирова В.С. – пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;
 
    объяснением З. от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что он заключил публичный договор с администрацией МО «Беломорский муниципальный район» на перевозку пассажиров по маршруту «Беломорск - Сумский посад - Хвойный», ИП Сабиров В.С. осуществлял регулярные коммерческие перевозки по маршрутам «Беломорск – Летнереченский», «Беломорск – Сумский посад», «Беломорск – Хвойный» на основании заключенного с ним договора от ДД.ММ.ГГГГ г., при заключении договора Сабиров В.С. о том, что не имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, ему не сообщил. Кроме того, до заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ года Сабиров В.С. осуществлял регулярные коммерческие перевозки пассажиров по договору, составленному в 2013 году, но при этом не сообщил ему о том, что он снят с учета в налоговом органе как индивидуальный предприниматель;
 
    объяснением Сабирова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что водитель С. принят им на работу ДД.ММ.ГГГГ г., 03.03.2014 г. Савич после окончания работы на основании договора аренды транспортного средства № 3 от 15.02.2014 г. на временное пользование для поездки на работу и домой, осуществлял поездку на автобусе ГАЗ 3221 рег. номер М 433 ЕН10 и по просьбе местных жителей он мог перевозить их безвозмездно, с 12.03.2014 г. данный автобус был выпущен на линию для осуществления коммерческих регулярных перевозок по маршруту «Беломорск - Сумский посад - Хвойный» с обязательным прохождением водителем мед. осмотра и предрейсовым осмотром транспортного средства перед выездом на линию с выдачей путевого листа. В 2013 г. он прекратил предпринимательскую деятельность, в феврале 2014 г. вновь зарегистрировался как предприниматель, но не учел, что выданная лицензия от 28.07.2011 г. на осуществление перевозок пассажиров прекратила свое действие, узнал об этом только при получении по почте определения о возбуждении дела об административном производстве от 12.03.2014 г.;
 
    копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которого прекращено действие лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., индивидуальному предпринимателю Сабирову В.С. с 02.07.2014 г. на основании п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ;
 
    копией договора от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ИП З. и ИП Сабировым В.С., предметом которого является осуществление Сабировым В.С. обязательств по транспортному обслуживанию населения на территории «Беломорский муниципальный район», срок действия договора - с даты его подписания сторонами по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    копиями договоров аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенных между ИП З. и ИП Сабировым В.С., согласно которых З. во временное пользование и пользование за плату предоставляется транспортное средство <данные изъяты> и транспортное средство марки <данные изъяты>;
 
    копиями договоров аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом или индивидуальным предпринимателем от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенных между ИП З. и ИП Сабировым В.С., согласно которых арендодатель Сабиров В.С. предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату транспортное средство <данные изъяты>, транспортное средство <данные изъяты>;
 
    копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу С. на должность водителя пассажирского транспорта с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ИП Сабировым В.С. и С.;
 
    копией журнала регистрации выезда и возвращения автотранспорта ИП Сабирова В.С., в котором зафиксированы время выезда и возвращения автотранспорта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    копией путевых листов автобуса ИП Сабирова В.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    копией выписки из ЕГРИП, согласно которой 02.07.2013 г. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Сабирова В.С., основной вид деятельности которого - пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию;
 
    Судом установлено, что Сабиров В.С. осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии.
 
    Таким образом, доводы Сабирова В.С. о том, что он осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, но не знал о том, что действие лицензии прекращено, суд находит не достоверными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и расценивает их как способ уйти от ответственности.
 
    В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Всем исследованным в судебном заседании доказательствам мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии, совершенном Сабировым В.С., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    Постановление о назначении Сабирову В.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    На основании изложенного, суд считает, что дело об административном правонарушении мировым судьей судебного участка Беломорского района РК рассмотрено правильно, с учетом имеющихся материалов и доказательств. Наказание Сабирову В.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП, с учетом данных о личности, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ. Положения ст. ст. 4.5., 23.1 КоАП РФ соблюдены.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 02 июня 2014 года о привлечении Сабирова В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Сабирова В.С. - без удовлетворения.
 
    Судья                                А.В. Седлецкий