Решение от 17 июня 2014 года №12-40/2014

Дело № 12-40/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 июня 2014 года г. Шимановск
 
    Шимановский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,
 
    при секретаре Гавриловой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синельникова Д.А. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> Боброва С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
 
    Синельникова Дмитрия Алексеевича, <данные изъяты>
 
    которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> Боброва С.А. от ДД.ММ.ГГГГ – Синельников Д.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, находясь на землях сельскохозяйственных формирований, <адрес>, производил выжигание сухой травянистой растительности на сенокосе, и его действия привели к возникновению природного пожара. Ущерб лесному фонду данным природным пожаром не причинен. Площадь пожара на момент обнаружения составила 10 га, чем нарушил п. 8 «а», п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.
 
    Не согласившись с постановлением Синельников Д.А. подал жалобу, в которой указывает на то, что его к административной ответственности привлекли неправомерно, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него не относится к компетенции Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес>. Так как участок местности в <адрес>, где обнаружен пожар, находится на землях сельскохозяйственного назначения. На основании постановления Пленума ВС РФ от 05.07.2002 г. № 14 деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения не относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, а при наличии признаков состава преступления, квалифицируются по ст. 167 или ст. 168 УК РФ. Для образования состава указанного преступления, необходимо причинение ущерба в крупном размере, составляющем 250000 рублей, такого материального ущерба причинено не было и уголовное дело не возбуждено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ Дело переквалифицировано в административное правонарушение и рассматривается в Главном Управлении МЧС России по <адрес>, которое применило ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом изложенного просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вернуть сумму уплаченного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    В судебном заседании заявитель Синельников Д.А. жалобу поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> вынес в отношении него постановление и привлек к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 2000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 40 мин в 8 км юго-восточнее <адрес> допустил отжиг сухой растительности, что привело к возникновению сельскохозяйственного пала. В 15 часов ДД.ММ.ГГГГ он выжигание сухой травы не производил. Он выжигание травы производил на землях сельхозформирований, а не в лесу, до леса пожар не дошел. С постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он согласен, а с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен.
 
    Судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав заявителя Синельникова Д.А., при этом в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив административное дело Синельникова Д.А. в полном объеме, приходит к следующему.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
 
    Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    С учётом требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В силу п. 8 раздела II Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 14.04.2014) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
 
    а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил пожарной безопасности (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30 мая 2007 года) запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования в случаях нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах следует разграничивать преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ, и административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена статьей 8.32 КоАП РФ.
 
    Ответственность по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
 
    Объектом посягательства правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.
 
    Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.
 
    Субъектом вышеуказанного состава правонарушения является гражданин.
 
    С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ - Синельников Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов находясь на землях сельхозформирований, примыкающих к <адрес>, произвел отжиг остатков сена на сенокосе, который планировал выпахивать в 2014 г. В результате данного поджога произошёл пожар № с.
 
    Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Синельников Д.А. - ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, находясь на землях сельскохозяйственных формирований, <адрес> производил выжигание сухой травянистой растительности на сенокосе, и его действия привели к возникновению природного пожара. Ущерб лесному фонду данным природным пожаром не причинен. Площадь пожара на момент обнаружения составила 10 га, чем нарушил п. 8 «а», п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Синельникова Д.А. по основаниям указанным в п. 2 ст. 24 УПК РФ (отсутствие в деянии состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ), и в отношении Синельникова Д.А. возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Из текста выше указанного постановления следует, что в результате неосторожного обращения с огнем Синельников Д.А. допустил загорание сухой растительности. От очага пожара огонь распростирался по землям сельскохозяйственного назначения. На момент ликвидации площадь, пройденная пожаром, составила 76 Га не лесной площади. По всех площади горела сухая трава, деревья огнем не повреждены. Рост деревьев и формирование лесного массива не прекращено, уничтожение лесных и иных насаждений не наступило, материальный ущерб не причинен. Так же из указанного постановления следует, что участок местности в <адрес> находится на землях категории сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Синельников Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
 
    Признавая Синельникова Д.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, должностное лицо оставил без внимания тот факт, что ответственность по данной статье наступает лишь тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
 
    Из материалов представленных в суд, усматривается, что нарушение правил пожарной безопасности Синельниковым Д.А. было допущено на землях сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственный формирований), а не в лесу и на момент ликвидации площадь, пройденная пожаром составила 76 Га не лесной площади.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что действия Синельникова Д.А. по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы неверно, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 8.32 КоАП РФ; нарушение правил пожарной безопасности на землях сельскохозяйственный формирований и наступление последствий в виде природного пожара само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    При таких обстоятельствах постановление должностного лица – начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> Боброва С.А. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Синельникова Д.А. состава вмененного административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> Боброва С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Синельникова Д.А., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Синельникова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.
 
    Судья С.А. Белогрудова