Решение от 11 апреля 2014 года №12-40/2014

<данные изъяты>
 
Административное дело № 12-40/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Сухой Лог
 
11 апреля 2014 года
 
    Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Баркова Елена Николаевна,
 
    находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3,
 
    с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сысолятина С.В., действующего на основании доверенности от 11.04.2014 года,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Сывороцких М.А, действующего на основании доверенности от 27.01.2014 года),
 
    при секретаре Жениховой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «СОШ №3» Костицына А.С. на постановление главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо
 
    муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3», дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>
 
    привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
 
    установил:
 
    Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. от 16.12.2013 года юридическое лицо МБОУ «СОШ №3» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Директор МБОУ «СОШ №3» Костицын А.С. не согласен с данным решением, просит его отменить. Считает, что давность привлечения к административной ответственности истекла (постановление вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения). Также нарушены требования ч.7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как по ранее вынесенному постановлению от 10.09.2013 года Сухоложским городским судом вынесено решение о его отмене, а Свердловским областным судом по жалобе Роспотребнадзора на решение Сухоложского городского суда, производство по делу прекращено. Кроме того, при вынесении решения не исследованы доказательства, характеризующие финансовое положение школы, свидетельствующие о невозможности привести школу в надлежащее санитарное состояние.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица Сысолятин С.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что у школы нет финансовых возможностей для устранения всех выявленных нарушений, часть работ проведена, остальные будут проведены по мере поступления денежных средств и в период капитального ремонта в 2016-2017 годах.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Сывороцких М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что в результате проверки школы территориальной комиссией по приемке муниципальных образовательных учреждений к началу 2013-2014 учебного года был выявлен ряд нарушений, некоторые были устранены до начала учебного года, по остальным выдано предписание. При проведении приемки школы представитель МБОУ «СОШ №3» Костицын А.С. пояснял, что направлял учредителю Управлению образования сметы и письма по поводу выделения денег на ремонт школы, но финансов выделено недостаточно.
 
    Заслушав защитника юридического лица Сысолятина, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Сывороцких М.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (часть 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Наличие события и состава правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 03.12.2013 года, согласно которого 08.08.2013 года в ходе работы территориальной комиссии по приемке муниципальных общеобразовательных учреждений к началу 2013-2014 учебного года в МБОУ «СОШ №3» обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившееся в нарушении санитарных правил;
 
    - фотографиями с места совершения правонарушения.
 
    В силу ст. 11 Федерального законаот 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Лицом, привлекаемым к административной ответственности, наличие события и состава правонарушения не оспаривается.
 
    Директор МБОУ «СОШ №3» Костицын А.С. оспаривает решение по тому основанию, что должностным лицом допущено нарушение ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно истечение срока привлечения к административной ответственности.
 
    Суд данные доводы находит несостоятельными, так как срок привлечения к административной ответственности за нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Кроме того, суд не может согласиться с доводами директора МБОУ «СОШ №3» Костицына А.С., что при вынесении решения допущено нарушение требований ч.7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ч.7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    Сухоложским городским судом 10.09.2013 года вынесено решение об отмене постановления главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. от 10.09.2013 года, в связи с допущенными процессуальными нарушениями, дело направлено на новое рассмотрение.
 
    Свердловский областной суд 15.11.2013 года прекратил производство по жалобе представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области Сывороцких М.А. по тем основаниям, что она не имела право на обжалование решения Сухоложского городского суда.
 
    Таким образом, оснований, предусмотренных ч.7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для прекращения производства по делу, у суда не имеется.
 
    В связи с изложенным, главный государственный санитарный врач по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении верно пришел к выводу о виновности юридическое лица МБОУ «СОШ №3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Принимая во внимание, что данным юридическим лицом предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений (часть нарушений устранена), но из-за отсутствия финансирования все выявленные нарушения устранить не представилось возможным, суд считает возможным освободить МБОУ «СОШ №3» от наказания.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9 настоящего Кодекса.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Жалобу директора МБОУ «СОШ №3» Костицына А.С. на постановление главного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. от 16.12.2013 года по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.
 
    Постановлениеглавного государственного санитарного врача по городу Каменск-Уральский, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Козловских Д.Н. от 16.12.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3», отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                            Е.Н. Баркова