Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 12-40/2014
12-40/2014
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе по делу об административном правонарушении
мая 2014г.
Судья Аргаяшского районного суда
Челябинской области Гиниятуллина М.М.
При секретаре А.И. Хайруллиной
Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу индивидуального предпринимателя Борисова ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора <данные изъяты> ФИО3
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего государственного инспектора <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. ИП Борисов ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Борисов В.И. обратился в суд с жалобой, просил указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что материалы административного дела не содержат доказательств вменяемого ему административного правонарушения. Вменяемое административное правонарушение не совершал, состав и событие административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ не установлены.
Борисов В.И., представитель Министерства <данные изъяты> в суд не явились, о дне слушания жалобы извещены. Министерство <данные изъяты> просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Министерство <данные изъяты> представило письменный отзыв, из которого следует, что с жалобой Борисова В.И. не согласны по следующим основаниям.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ составляет нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. На территории охранной зоны запрещается размещение мест складирования, переработки, утилизации и захоронения промышленных, бытовых отходов, ядохимикатов, минеральных удобрений, навоза, захламление земель; размещение стоянок и парковок транспортных средств не оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Правонарушение по ст. 8.39 КоАП РФ подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. № №, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ., картой схемой расположения места правонарушения, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № №, фотоматериалами и другими доказательствами.
Представитель Борисова В.И., ФИО4 жалобу ФИО1 поддержала.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, судья полагает, что жалоба Борисова В.И. удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
Постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2006г. № 112-11 «Об утверждении Положения о памятнике природы в Челябинской области озере Увильды».
Согласно пунктов 17 - 19 Положения в целях защиты Памятника природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нему участках создана охранная зона.
Территория охранной зоны Памятника природы обозначается на местности аншлагами.
На территории охранной зоны Памятника природы запрещается:
размещение мест складирования, переработки, утилизации и захоронения промышленных, бытовых отходов, ядохимикатов, минеральных удобрений, навоза.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 « Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с п.4 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно п. 3.7. СаН ПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
Согласно п.1 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно : наличие события административного правонарушения; виновность лица, в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.
Из материалов административного дела усматривается, что в <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов общей площадью 3 м3 на территории, находящейся в аренде ИП Борисова ФИО8, в границах охранной зоны памятника природы <данные изъяты>. Мусор на данном участке складируется с ДД.ММ.ГГГГг., контейнерная кадка на участке отсутствует. Указаны координаты несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов.
В ходе производства по делу вина Борисова В.И. установлена на основании собранных доказательств:
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. № №, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ., картой-схемой расположения места правонарушения, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № (13), фотоматериалами.
Все положенные в основу постановления должностного лица и судебного решения по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Борисову В.И. в пределах, установленных санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В материалах административного дела имеется письмо № № аи от ДД.ММ.ГГГГ., адресованное индивидуальному предпринимателю Борисову В.И. Этим письмом Министерство <данные изъяты>, уведомляет Борисова В.И. о том, что в связи с его неявкой дело об административном правонарушении было рассмотрено, направляется для исполнения постановление о назначении административного правонарушения.
Уведомления о вручении Борисову В.И. постановления в материалах административного дела нет. Жалоба подана без пропуска срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление старшего государственного инспектора <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении индивидуального предпринимателя Борисова ФИО9 по ст. 8.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Борисова В.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии решения путём подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья М.М.Гиниятуллина
Копия верна, судья
Решение в законную силу не вступило, судья
