Решение от 25 июня 2014 года №12-40/2014

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2014 года Судья Ярковского районного суда Тюменской области Берсенева Н.В., с участием заместителя прокурора Ярковского района Журкиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-40/2014 по протесту прокурора Ярковского района Тюменской области на постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2014г. в отношении Абдуллоевой Надежды Николаевны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ярковского муниципального района № от 16.05.2014г. Абдуллоева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    С данным постановлением не согласен прокурор Ярковского района Тюменской области, представил протест, в котором указывает, что протокол об административном правонарушении от 07.05.2014г. № В 00117267, на который в своем постановлении ссылается КДН и ЗП, не содержит сведений о времени и месте, а также о событии совершения Абдуллоевой Н.Н. административного правонарушения (распитие спиртных напитков в присутствии своих несовершеннолетних детей). Указанные сведения отсутствуют и в других материалах дела об административном правонарушении. Из материалов дела невозможно установить, что послужило основанием для составления в отношении Абдуллоевой Н.Н. административного протокола. Указанные нарушения требований закона являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ярковского муниципального района по делу об административном правонарушении от 16.05.2014г. в отношении Абдуллоевой Н.Н. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Журкина М.Н. поддержала доводы представления в полном объеме по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Абдуллоева Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Установлено, что 07.05.2014г. инспектором ГДН ОУУП и ПДН ОП №2 (дислокация с. Ярково) МО МВД России «Тобольский» в отношении Абдуллоевой Н.Н. был составлен протокол № В 00117267, согласно которому 07.05.2014г. в 10час. 55мин. последняя, имея на иждивении троих несовершеннолетних детей, 2002г.р., 2003г.р., 2010г.р., периодически употребляет спиртные напитки со своим сожителем ФИО3 и посторонними лицами, очевидцами чего являются малолетние дети, мать не интересуется учебой сына, не посещает родительские собрания, тем самым ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности.
 
    В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).
 
    Между тем, в нарушение названных требований закона имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не содержит сведении о времени, месте и событии административного правонарушения. Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, которые не были восполнены административным органом при рассмотрении дела, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют допустимые доказательства вины Абдуллоевой Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и доказательства соблюдения порядка ее привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2014г. нельзя признать законным.
 
    Учитывая изложенное, а также невозможность восполнить недостатки в настоящее время, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ярковского муниципального района подлежит отмене, а производство по делу в отношении Абдуллоевой Н.Н. прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Ярковского муниципального района Тюменской области на постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2014г. удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ярковского муниципального района от 15.05.2014г. № в отношении Абдуллоевой Надежды Николаевны отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
 
    Судья: