Дата принятия: 24 января 2014г.
Номер документа: 12-40/2014
Дело №12-40/2014
РЕШЕНИЕ
24 января 2014года <адрес>
Судья Савеловского районного суда г.<адрес> МакаренковД.В., с участием помощника Савеловского межрайонного прокурора г.<адрес> КаретниковойЕ.И. и врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г.<адрес> КатасоноваЮ.А. на постановление врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПодзороваС.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В. от ДД.ММ.ГГГГ № ПодзоровС.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и производство по делу прекращено.
В протесте, поступившем в Савеловский районный суд <адрес>, заместитель прокурора г.<адрес> КатасоновЮ.А. просит отменить постановление врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПодзороваС.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и направить дело на новое рассмотрение, указывая на его незаконность, поскольку не соблюден порядок привлечения военного судьи к административной ответственности, и дело прекращено в отсутствие законных оснований, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения протеста по имеющимся в материалах дела данным, ПодзоровС.А. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявлял, в связи с чем, протест рассмотрен в его отсутствие.
В судебном заседании старший помощник Савеловского межрайонного прокурора г.<адрес> КаретниковаЕ.И. поддержала протест заместителя прокурора г.<адрес> КатасоноваЮ.А. по изложенным в нем доводам и просила протест удовлетворить.
Явившийся в судебное заседание врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинА.В. согласился с доводами протеста.
Выслушав участников процесса, проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста заместителя прокурора г.Москвы КатасоноваЮ.А. прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данного протеста.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ инспектором службы СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России РудаковымМ.А. в отношении ПодзороваС.А. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (л.д.3).
Согласно названному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, водитель ПодзоровС.А. в нарушение п.2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии с рапортом инспектора по ИАЗ СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД РоссииТрофимчукаС.В., поданным на имя врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В., им ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к отправке в судебный участок дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, выяснилось, что ПодзоровС.А. является судьей Наро-Фоминского гарнизонного военного суда (л.д.13-14, 16).
ДД.ММ.ГГГГ врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинА.В. вынес постановление, которым признал ПодзороваС.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и производство по делу прекратил.
С вынесенным должностным лицом постановлением согласиться нельзя.
В силу п.4 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» решение по вопросу о привлечении судьи военного суда к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.16 названного Закона при рассмотрении вопросов о привлечении судьи к административной ответственности суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.
Из положений п.227 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что в случае выявления сотрудником достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, предъявившим документы, подтверждающие выполнение им определенных государственных функций (депутата, судьи, прокурора и иного лица), к указанному лицу согласно ст.1.4 КоАП РФ применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры (п.235).
Тем самым, вопреки установленному порядку должностным лицом ПодзоровС.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, о чем выносится соответствующее постановление с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 КоАП РФ.
Отмечается, что в данном постановлении не указаны предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу, при наличии которых должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении помимо прочего выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.12.26 КоАП РФ составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения.
Несоблюдение должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, которые в данном случае являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с требованиям закона, а потому, прихожу к выводу, что постановление врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПодзороваС.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
При поступлении дела к должностному лицу следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
протест заместителя прокурора г.<адрес> КатасоноваЮ.А. удовлетворить.
Постановление врио командира СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России СоломахинаА.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ПодзороваС.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение данному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г.<адрес>.
Судья МакаренковД.В.
