Решение от 29 апреля 2013 года №12-40/2013г.

Дело № 12-40/ 2013г. Р Е Ш Е Н И Е
    г.Камышлов                                                                                       29 апреля 2013 года
 
               Судья Камышловского городского суда Свердловской области Попов С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Помощник» по протесту Камышловского межрайонного прокурора на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Помощник» за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ
 
    ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, было прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО УК «Помощник» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Прокурор не согласен с данным постановлением, им принесен протест в котором он указывает, что:
 
    Основанием для вынесения Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении послужило отсутствие субъективной стороны (виновного противоправного действия (бездействия) лица, ответственного за содержание жилых домов и (или) жилых помещений), как одного из необходимых элементов состава правонарушения
 
    Считаю данное Постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
 
Вобжалуемом постановлении сделана ссылка на решение Камышловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в удовлетворении требований Камышловского межрайонного прокурора об обязании ООО Управляющая компания «Помощник» предоставлять коммунальные услуги отопления надлежащего качества в <адрес>, <адрес>. Решение Камышловского городского суда, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, изготовлено в полном объеме (в том числе его описательно-мотивировочная часть) ДД.ММ.ГГГГ. Всвязи с изложенным должностным лицом Постановление вынесено без учёта выводов отражённых в мотивировочной части решения Камышловского городского суда, к которым суд пришёл при исследовании доказательств по делу. Доводы ответчика, что предоставление услуги отопление было ненадлежащего качества из-за аварийной
ситуации в котельной своего подтверждения в судебном заседании не нашли, документов, подтверждающих аварийную ситуацию, не представлено ни при рассмотрении гражданского иска, ни в момент возбуждения административного производства. Факт ненадлежащего оказания коммунальных услуг отопления ООО УК «Помощник» установлен в судебном заседании. Основанием для отказа в удовлетворении искового заявления послужила невозможность исполнения обязанности в натуре в связи с отсутствием указание на то, какие конкретные действия должен произвести ответчик. Прокурором принесено апелляционное представление. Решение суда не вступило в законную силу и не могло быть использовано в вышеуказанном Постановлении должностного лица. Ссылку привлекаемого лица на отсутствие у потребителей письменного договора с ООО УК «Помощник» нельзя признать обоснованной, так как в соответствии с действующим законодательством договор теплоснабжения заключён конклюдентными действиями жильцов многоквартирных домов, пользующихся услугами теплоснабжения (копия платёжного документа ФИО6 за декабрь 2012). В соответствии с п. 1 сТ. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок. В соответствии с п. 1,2 ст. 158 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной) Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. В соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом. В соответствии с абзацем 2 п. 6 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). ООО <адрес>» не являются поставщиками коммунальных услуг, поскольку не осуществляют производство тепловых ресурсов.
            3.Вина юридического лица - ООО УК «Помощник» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу: копиями актов за работой жилищно- коммунального хозяйства, копиями актов проверки соблюдения жилищного законодательства Камышловской межрайонной прокуратуры, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
           В соответствии с пп. в, п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №! 354, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
 
    в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    В соответствии с примечанием № 7 к Приложению № 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м.
 
В соответствии с абзацем 4 п. 154 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. Необходимость проведения ремонтных работ не является обстоятельством непреодолимой силы, что также подтверждается судебной практикой, выраженной в определении <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. В соответствии с п. 104 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения. В соответствии с п. 108 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, графики ограничений потребителей в случае угрозы возникновения аварийной ситуации вводятся в действие единой теплоснабжающей организацией по решению органа местного самоуправления поселения. Графики аварийного отключения органами местного самоуправления Зареченского сельского поселения не утверждались и не опубликовывались, ООО УК «Помощник» не является единой теплоснабжающей организацией. В связи с чем, ссылку привлекаемого лица на п. 104 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как основание для освобождения от административной ответственности нельзя признать обоснованной.
    В связи с чем в протесте содержится просьба отменить Постановление Заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Государственной жилищной инспекции <адрес>.
 
             В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Патраков С.С. доводы изложенные в протесте поддержал.
 
               Защитник Блинова ФИО7 и ООО УК «Помощник» -ФИО5, действующий на основании доверенности с жалобой не согласился, просил оставить постановление в силе. Ссылка на п. 104 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является правильным. ООО действовало с учетом данного постановления, устраняя аварию в котельной <адрес>.
 
               Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протест удовлетворению не подлежит.
 
    Указанное должностное лицо при вынесении постановления по делу правильно определило обстоятельства дела, верно оценило представленные доказательства и пришло к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. С учетом указанного постановления Правительства РФ в действиях ООО «Помощник» отсутствует состав указанного правонарушения. Довод протеста о том, что не нашли своего подтверждения данные об аварии в котельной и документов по этому поводу не представлено не соответствует требованиям ст. 1.5 КоАП РФ /презумпция невиновности/. Именно орган инициировавший привлечение к административной ответственности должен доказать вину привлекаемого лица, а не данное лицо доказывать свою невиновность. Несмотря на это наличие аварии подтверждается иными документами.
 
                 С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Помощник» за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение 10 суток в Свердловский областной суд.
 
    Судья        Попов С.Ю..