Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 12-40/2013
Дело № 12-40/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Гуково 31 июля 2013 года
Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н., рассмотрев жалобу:
КУМАРИТОВА С.И. <данные изъяты>,
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Гуково Ростовской области от 04.06.2013, согласно которому Кумаритов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Гуково Ростовской области от 04.06.2013 Кумаритов С.И. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Согласно постановлению мирового судьи протокол об административном правонарушении в отношении Кумаритова С.И. составлен по тем основаниям, что при проведении мероприятий по контролю на объекте шахта «З», ОАО «А», расположенном по <адрес>, выявлены 21.12.2012 в 16-00 час. нарушения промышленной безопасности, а именно:
- отсутствуют 23 опорные стойки на линейной части конвейров <данные изъяты> в главном конвейнерном стволе на <данные изъяты>. Поврежден несущий канат диаметром 22 мм. Линейной части <данные изъяты> на <данные изъяты> в главном конвейрном стволе. Нарушение п.28 ПБ 05-618-03. Нарушение п. 5л «Положения о лицензировании, эксплуатации, взрывопожароопасных производственных объектов» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №454.
- отсутствует вода в пожарно-оросительном трубопроводе главного конвейерного ствола, в ходке уклона № не обеспечено необходимое давление воды для пожаротушения. Нарушение п. 607 ПБ 05.618-03. Нарушение п. 5л «Положения о лицензировании, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. №454.
- не оборудована стационарной автоматической установкой пожаротушения ленточных конвейеров линейная часть конвейера <данные изъяты> в конвейерной ходке уклона №. Нарушение п.606 ПБ 05.618-03. Нарушение п.5л «Положения о лицензировании, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №454.
- в нерабочем состоянии устройства для отключения конвейеров <данные изъяты> № из любой точки по его длине в главном конвейерном стволе.
Обжалуя постановление мирового судьи, Кумаритов С.И. в обоснование своей жалобы указал на то, что выводымирового судьи о совершении им указанных нарушений требований промышленной безопасности в протоколе и постановлении не мотивированы, мировым судом дана неверная квалификация вмененных ему правонарушений.
В судебное заседание, назначенное на 31.07.2013, Кумаритов С.И. не явился, представил письменное заявление, в котором просит производство по делу по апелляционной жалобе на постановление мирового судьи от 04.06.2013 прекратить, так как вину признает, штраф оплачен.
Представитель Кумаритова С.И. действующий на основании доверенности Белевский С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, является грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно материалам дела, 24.12.2012 в отношении Кумаритова С.И. составлен протокол№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Гуково Ростовской области от 04.06.2013 действия Кумаритова С.И. квалифицированы по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Вынося постановление о привлечении Кумаритова С.И. к административной ответственности, мировой судья установил обстоятельства, касающиеся совершения Кумаритовым С.И. административного правонарушения, дал им надлежащую оценку и, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств определил наказание в пределах санкции указанной статьи.
В обоснование факта совершения Кумаритовым С.И. административного правонарушения мировым судьей приведены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении№ от 24.12.2012, согласно которому при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте шахта «З» ОАО «А» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.
- акт проверки от 21.12.2012 согласно которому в отношении ОАО «А» проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» - ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а так же работ в подземных условиях,
-предписание от 21.12.2012 № об устранений нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами в сфере промышленной безопасности, согласно которому, <данные изъяты> Кумаритов С.И. допустил нарушения.
- копия должностной инструкции начальника участка.
Факт совершения Кумаритовым С.И. административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении№ от 24.12.2012, согласно которому при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте шахта «З» ОАО «А» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.
- актом проверки от 21.12.2012, согласно которому в отношении ОАО «А» проведена плановая выездная проверка соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» - ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а так же работ в подземных условиях,
-предписанием от 21.12.2012 № об устранений нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами в сфере промышленной безопасности, согласно которому <данные изъяты> Кумаритов С.И. допустил нарушения.
- копия должностной инструкции начальника участка.
Согласно указанного выше протокола, при его составлении, Кумаритову С.И. разъяснялись его права, и он не был лишен возможности письменно отразить в указанном протоколе свои возражения и замечания по поводу объективности и обоснованности, однако предоставленным ему правом он не воспользовался.
Кроме того, Кумаритов С.И. признал вину в совершенном административном правонарушении.
Каких либо обстоятельств, указывающих на то, что Государственным инспектором территориального отдела по государственному горному в угольной промышленности при составлении административного протокола в отношении Кумаритова С.И. оказывалось давление, не разъяснялись ему процессуальные права и не ознакомили с протоколом, материалами дела не подтверждается и заявителем таких доказательств не представлено.
Наличие обстоятельств, подтверждающих вину Кумаритова С.И., нашло свое отражение в постановлении мирового судьи.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, состоит в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Понятие грубого нарушения должно быть установлено Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с положениями п. 5 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 5 мая 2012 г. N 454 «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСЫЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:
л) наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на взрывопожароопасных производственных объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В соответствии с положениями п. 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 5 мая 2012 г. N 454 «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» под грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "е", "з" - "с" и "у" - "х" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Выявленные в ходе проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица и перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения относятся к грубым поскольку данные виды деятельности должны соответствовать лицензионным требованиям, установленным подпунктом «л» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
С учетом изложенного, у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных документов в качестве доказательств вины Кумаритова С.И. в совершенном им административном правонарушении.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Гуково от 04.06.2013 о привлечении Кумаритова С.И. к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Кумаритова С.И. без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Гуково от 04.06.2013 о привлечении КУМАРИТОВА С.И. к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кумаритова С.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
Судья А.Н. Авдиенко
