Решение Краснодарского краевого суда от 18 августа 2020 года №12-4013/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 12-4013/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Кадацкого П.Д. на постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 23 июня 2020 года,
установил:
постановлением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 23 июня 2020 года ИП Кадацкий П.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ИП Кадацкий П.Д. просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кадацкого П.Д. и его защитника Садкового А.В., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2020 года инспектором ОИАЗ отдела МВД России по Белореченскому району Мовчан О.И. в отношении ИП Кадацкого П.Д. был составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола явилось то, что 05 марта 2020 года в 14. час. 00 мин. в <Адрес...> ИП Кадацкий П.Д. на автомобиле <...>, под управлением Мельникова К.Н., из <Адрес...> допустил транспортировку древесины породы "граб", "клен" общим объемом <...>, заполнив п.3, п.4, п.5, п.6, п.9, п.11 сопроводительного документа на транспортировку древесины с нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" и статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела в районном суде ИП Кадацкий П.Д. в том числе заявлял о том, что копия протокола об административном правонарушении, направленная в его адрес, отличается от копии протокола, имеющегося в деле. При этом об исправлении протокола ему не было известно. Кроме того, описки и противоречивые выводы содержаться и в других материалах.
Привлекая ИП Кадацкого П.Д. к административной ответственности, судья районного суда указал, что в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела содержаться несоответствия, однако они являются устранимыми в ходе рассмотрения дела.
Действительно, пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Вместе с тем судья районного суда не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
К материалам дела ИП Кадацким П.Д. была приложена копия протокола об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года, в которой указаны иные паспортные данные, чем в протоколе, направленным должностным лицом с другими материалами на рассмотрение в районный суд. Также направленная в адрес копия протокола в отличие от оригинала не подписана начальником отдела МВД России по Белореченскому району.
При этом изменения сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года, должны были производиться должностным лицом в присутствии ИП Кадацкого П.Д. либо без его явки, в случае надлежащего извещения о времени и месте внесения изменений.
Однако в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ИП Кадацкого П.Д. либо он был извещен о них надлежащим образом.
Вышеуказанные обстоятельства не были проверены судьей районного суда при рассмотрении дела и, соответственно, должной оценки в обжалуемом постановлении не получили.
Кроме того, судьей районного суда не опровергнуты иные доводы ИП Кадацкого П.Д. о наличии противоречивости сведений, указанных в материалах дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 23 июня 2020 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в краевом суде жалобы ИП Кадацкого П.Д. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Белореченский районный суд Краснодарского края.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 23 июня 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Белореченский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка