Решение от 15 апреля 2013 года №12-40/13

К делу № 12-40/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 17 апреля 2013 года
 
    Федеральный судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре – Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Гулькевичского района – Запорожец К.Э.,
 
    главы администрации Красносельского городского поселения – Дуренко И.И.,
 
    лица, привлеченного к административной ответственности – Гурьева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии Красносельского городского поселения от 25 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Гурьева А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Красносельского городского поселения от 25 марта 2013 года Гурьев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что 07.03.2013 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Гулькевичскому району майором полиции Волосевич С.А. составлен протокол № 046992 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Гурьева А.А. Указанное деяние Гурьев А.А. согласно протоколу № 046992 от 07.03.2013 года выразилось в осуществлении на улице Строительной в поселке Красносельском реализации живых цветов в ассортименте, в месте неустановленном для мелкорозничной торговли. 25.03.2013 года административной комиссией Красносельского городского поселения вынесено постановление № 8 по делу об административном правонарушении в отношении Гурьева А.А. и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вынесено на основании протокола № 046992 от 07.03.2013 составленного с нарушением требований административного законодательства. При составлении протокола № 046992 от 07.03.2013 нарушены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что информация о наличии свидетелей, понятых не отражена. Кроме того, согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений. Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица. При вынесении постановления обстоятельства, предусмотренные ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией не были учтены, а также не были установлены данные характеризующие личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, исходя из которых, а также степени виновности и иных, оцененных в совокупности материалах дела должно быть назначено административное наказание.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Запорожец К.Э. поддержал протест прокурора, просил отменить указанное постановление, дело прекратить, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях наступает за мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. В действиях Гурьева отсутствует состав правонарушения, поскольку не было объекта мелкорозничной торговли.
 
    Глава Красносельского городского поселения Дуренко И.И. с доводами протеста согласилась.
 
    Привлеченное лицо Гурьев А.А. поддержал требование прокурора об отмене постановления в отношении него, его никто не извещал о рассмотрении дела. Факт продажи цветов был.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора Гулькевичского района, заинтересованное лицо, привлеченное лицо, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением администрацией комиссии Красносельского городского поселения от 25 марта 2013 года Гурьев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 07 марта 2013 года в 12 часов 50 минут в поселке Красносельском по улице Строителей 40 осуществлял реализацию живых цветов в ассортименте по цене 100 рублей за штуку и 50 рублей за букет, то есть осуществлял торговлю в месте, не предусмотренном для мелкорозничной торговли.
 
    Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административной правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
 
    При составлении протокола № 046992 от 07.03.2013 года нарушены требования указанной статьи: информация о наличии свидетелей, понятых не отражена. В связи с чем постановление от 26 марта 2013 года № 8 вынесено на основании протокола, составленного с нарушением требований административного законодательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В материалах дела сведения о надлежащем уведомлении Гурьева А.А. о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении не имеется.
 
    Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.
 
    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица.
 
    В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение впервые и ранее не привлекавшееся к административной ответственности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба может подвергаться административному наказанию в виде предупреждения.
 
    При вынесении постановления данные обстоятельства административной комиссией не были учтены, а также не были установлены данные, характеризующие личность Гурьева А.А., имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, исходя из которых, а также степени виновности и иных, оцененных в совокупности материалов дела, должно быть назначено административное наказание.
 
    Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)
 
    Ответственность по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за размещение и функционирование объекта мелкорозничной торговли в неустановленных для этого местах.
 
    Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» объектом мелкорозничной торговли является некапитальное нестационарное сооружения, выполненное из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений.
 
    Гурьев А.А. осуществлял торговлю цветами без размещения каких-либо сооружений, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
 
    Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах постановление административной комиссии Красносельского городского поселения от 25 марта 2013 года о привлечении Гурьева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей следует отменить, производство по делу прекратить на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление административной комиссии Красносельского городского поселения от 25 марта 2013 года о привлечении Гурьева А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.
 
    Федеральный судья