Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 12-401/2021

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Головачёва С.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Головачёва С.А.,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 января 2021 года Головачёв С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Головачёв С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании Головачёв С.А. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Иванова Я.Г. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп.пп.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, 28 октября 2020 года в 00 час. 01 мин. Головачёв С.А., находясь по адресу: <адрес>, в период возникновения на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, не выполнил требования п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", а именно: в течение 3х календарных дней со дня прибытия авиарейсом N FV-5686 на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации", что выявлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Ивановой Я.Г. 13 ноября 2020 года в помещении Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.109 "б".

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Головачёва С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Головачёвым С.А. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Головачёва С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении от 01 декабря 2020 года недопустимым доказательством по делу и исключения его из числа доказательств, не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с ч.1,2 ст.28.3 КоАП РФ протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы Головачёва С.А. о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он не был извещен надлежащим образом, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, опровергаются телефонограммой от 28 ноября 2020 года, пояснениями должностного лица административного органа Ивановой Я.Г., пояснившей, что 28 ноября 2020 года она в присутствие главного специалиста отдела эпидемиологического надзора Карлова И.С. известила Головачёва С.А. телефонограммой о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - на 11 часов на 01 декабря 2020 года в каб.1 (общественная приёмная) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, расположенный по адресу г.Хабаровск ул.Карла Маркса, д.109 Б; 01 декабря 2020 года с 9 час. до 11 час. она готовила пакет документов по данному делу, на составление протокола Головачёв С.А. не явился, в 11 час. ею был составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, свидетель Карлов И.С. пояснил, что в его присутствии Иванова Я.Г. в ноябре 2020 года извещала по телефону Головачёва С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем была составлена телефонограмма.

Причин для оговора Головачёва С.А. должностным лицом административного органа Ивановой Я.Г., свидетелем Карловым И.С., не установлено, из материалов дела также не усматривается, сведения о допущенных ими злоупотреблениях по данному делу отсутствуют. Поэтому оснований не доверять информации, изложенной ими в телефонограмме и в их показаниях, не имеется.

Доводы автора жалобы о соблюдении пп.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а также о действии Головачёва С.А. в состоянии крайней необходимости, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления в силу следующего.

Согласно пп.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписано незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

Между тем, Головачёв С.А. указанное предписание не исполнил, за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций не обращался, доказательств обратного не представил.

В силу ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств, подтверждающих действие Головачёва С.А. в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не установлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы.

Доказательств невозможности соблюдения Головачёвым С.А. п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", вследствие ухудшения состояния здоровья Головачёва С.А. в материалах дела не имеется. Представленная справка N 19 796 000, согласно которой у Головачёва С.А. обнаружены антитела класса IgG, IgM к коронавирусу, не подтверждает доводы Головачёва С.А. о том, что коронавирусная инфекция им была перенесена именно в период с 24 по 27 октября 2020 года, что привело к невозможности исполнения Головачёвым С.А. возложенной на него обязанности.

Доводы автора жалобы о следовании Головачёвым С.А. рекомендациям на сайте КГБУЗ "Клинико-диагностический центр" не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку Головачёв С.А. в данном случае должен был соблюдать требования нормативного правового акта. Вместе с тем, Головачёв С.А., прибыв на территорию Российской Федерации 24 октября 2020 года, в установленные сроки, то есть до 27 октября 2020 года включительно не выполнил требования о размещении информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в связи с чем правомерно привлечен к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Ссылка автора жалобы на прохождение исследования на COVID-19 методом ПЦР, методом ИФА 28 ноября 2020 года правового значения при установленных по делу обстоятельствах не имеет.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

В целом, доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, не опровергают наличие в действиях Головачёва С.А. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, и не может являться основанием для отмены судебного акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено Головачёву С.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Головачёва С.А. - оставить без изменения, а жалобу Головачёва С.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка