Решение Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2020 года №12-401/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N 12-401/2020
02 сентября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Демидова А.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Маклыгина А.С.,
установил:
старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску Иценко И.А. 29 августа 2020 года в отношении Маклыгина А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 августа 2020 года Маклыгин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Защитник Демидов А.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Маклыгина А.С. состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Маклыгина А.С., защитника Демидова А.Ю., прокурора Центрального района города Хабаровска, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008), по смыслу приведенной нормы, установленное правило распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Битюцкого А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, должностное лицо административного органа Иценко И.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Согласно постановлению судьи Центрального районного суда от 31 августа 2020 года Маклыгин А.С. 22 августа 2020 года в период времени с 13 часов до 14 часов 30 минут, находясь на площади Ленина в г.Хабаровске по адресу: г.Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56, игнорируя предостережение от 22 августа 2020 года "О недопустимости участия в несанкционированных публичных мероприятиях", в нарушение требований п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; п.10.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку С.И.Фургала, с количеством участников мероприятия около 2 000 человек, управляя и двигаясь в шествующей колоне на автомобиле "Тойота Ноах", государственный регистрационный знак К471ТК46, оборудованным на крыше багажника динамиками, из которых звучала тематическая музыка и различные лозунги в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края С.И.Фургала, на кузове автомобиля имелись наклейки с надписями "ЯМЫ Россия выходи!", "Фургал мобиль жив!", тем самым привлекая внимание, создавая массовость, ведя за собой участников несанкционированного мероприятия, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, чем создал помехи движению транспортных средств и пешеходов по всему пути шествия по маршруту: площадь имени Ленина (ул. Карла Маркса, д. 56) - ул. Пушкина - Амурский бульвар - ул. Льва Толстого - Амурский бульвар - ул. Комсомольская - ул. Муравьева Амурского - ул. Тургенева - ул. Ленина - ул. Пушкина до площади им. Ленина. На неоднократные и законные требования сотрудников полиции "экипажа ДПС" о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, привлекая внимание граждан.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46 часть 1); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).
Согласно ч.3 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В то же время ч.1.2 ст.29.5 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" указано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, под которым следует понимать место, где должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, либо прокурором устанавливались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, и иные обстоятельства совершения правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол N 27 ХК 0207969 об административном правонарушении от 29 августа 2020 года в отношении Маклыгина А.С. был составлен старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску Иценко И.А. по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 70, что относится к подсудности Индустриального районного суда г.Хабаровска.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Маклыгина А.С. рассмотрено судьей Центрального районного суда города Хабаровска с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 августа 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Маклыгина А.С. - направлению на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Демидова А.Ю. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Маклыгина А.С. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Маклыгина А.С. направить на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Маклыгина А.С. освободить от дальнейшего отбывания административного ареста, назначенного постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 августа 2020 года.
Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка