Решение Московского областного суда от 22 марта 2018 года №12-401/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 12-401/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Барыбина А.А. на постановление Можайского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Барыбина А. А.ича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Можайского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель Барыбин А. А.ич (далее - ИП Барыбин А.А.), <данные изъяты> года рождения, гражданина РФ, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>; ИНН: 502803892122; ОГРНИП: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему, с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Барыбин А.А. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность совершенного правонарушения, а также на необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Барыбина А.А., защитника - адвоката Андреевского Р.А, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления городского суда не находит.
Из материалов дела следует, что Барыбин А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность, в том числе по предоставлению услуг в сфере общественного питания, в кафе по адресу: <данные изъяты>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона N115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ", на основании трудового договора от 23 ноября 2017 года принял на работу в качестве подсобного рабочего по разделке мяса и овощей гражданку Республики Кыргызстан Марипжанову Г., <данные изъяты> года рождения, не уведомив об этом в течение 3-х рабочих дней, начиная с даты заключения трудового договора, территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере миграции, что было установлено сотрудниками полиции <данные изъяты> в 10 часов 00 минут в здании вышеуказанного кафе.
Указанные действия ИП Барыбина А.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 21 июня 2002 года установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Вина ИП Барыбина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра; фототаблицей; объяснениями Барыбина А.А.; выпиской из ЕГРИП; копией трудового договора; копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина; копией договора аренды нежилого помещения, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ИП Барыбина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание ИП Барыбину А.А. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ. Кроме того, суд первой инстанции счел возможным применить к Барыбину А.А. положения ч. 3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, назначил ему наказание в размере 250 тысяч рублей, то есть ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.
Доводы жалобы об изменении вида назначенного наказания на административное приостановление деятельности в силу тяжелого материального положения привлекаемого лица подлежат отклонению, поскольку в соответствии с требованиями ст.3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более суровым административным наказанием, чем административный штраф, а при рассмотрении жалобы на постановление ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, нельзя.
Таким образом, выводы городского суда по виду и размеру административного наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.
В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ИП Барыбин А.А. не лишен возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Совершенное ИП Барыбиным А.А. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд второй инстанции оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривает.
Оценивая иные доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановления городского суда.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Можайского городского суда Московской области от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Барыбина А. А.ича - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка