Решение Верховного Суда Республики Коми от 25 октября 2017 года №12-400/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2017 года Дело N 12-400/2017
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте Повалишиной А.М. на постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ухтажилфонд" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
18 августа 2017 года в отношении ООО "Ухтажилфонд" специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте Побережной Н.Л. составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.
На основании определения мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 31 августа 2017 года административное дело в отношении ООО "Ухтажилфонд" передано по подведомственности в Ухтинский городской суд Республики Коми.
Судьей Ухтинского городского суда Республики Коми принято постановление, резолютивная часть которого приведена выше.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте Повалишина А.М. просит постановление судьи городского суда отменить и возвратить дело в суд на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV КоАП РФ.
Положениями статьи 26.10 КоАП РФ закреплено право должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте поступило заявление гражданина, проживающего по адресу: <Адрес обезличен> на нарушение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО "Ухтажилфонд" по содержанию общедомового имущества жилого <Адрес обезличен>. В заявлении указано на затопление и наличие комаров в подвальном помещении, на наличие повышенной влажности в квартирах на первых этажах указанного многоквартирного дома.
ООО "Ухтажилфонд" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>.
Указанные в заявлении гражданина, проживающего по вышеуказанному адресу, нарушения квалифицированы должностным лицом административного органа как нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно пунктов 4.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункта 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", что в свою очередь, указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Определением N 32 от 20 июля 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте в отношении ООО "Ухтажилфонд" возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования.
Также определением N 113 от 20 июля 2017 года в целях обеспечения объективности рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ контролирующим органом в ООО "Ухтажилфонд" запрошены следующие сведения: информация об аварийных ситуациях систем канализации многоквартирного дома ..., расположенного по улице <Адрес обезличен>, причины их возникновения за истекший период 2017 года; договор на обслуживание многоквартирного дома <Адрес обезличен>; договор на проведение дезинсекционных работ специализированной организацией, с актом выполненных работ.
Определения N 32 от 20 июля 2017 года и N 113 от 20 июля 2017 года получены ООО "Ухтажилфонд" 21 июля 2017 года.
21 июля 2017 года в адрес административного органа из запрошенных документов направлена копия договора на управление многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен>
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ухтажилфонд", судья городского суда исходил из того, что у должностного лица административного органа в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО "Ухтажилфонд" по статье 6.3 КоАП РФ необходимости в запросе информации об аварийных ситуациях систем канализации многоквартирного дома N ..., расположенного по улице <Адрес обезличен>, причинах их возникновения за истекший период 2017 года, договора на проведение дезинсекционных работ специализированной организацией, с актом выполненных работ, не имелось.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определение об истребовании сведений должно быть исполнено в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения определения.
Следовательно, 23 июля 2017 года является последним днем исполнения определения, а 24 июля 2017 года - днем совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО "Ухтажилфонд" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ начал исчисляться с 24 июля 2017 года и истек 24 октября 2017 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, а также положения части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в настоящее время, независимо от доводов жалобы должностного лица, возможность правовой оценки действий ООО "Ухтажилфонд" на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 сентября 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ухтажилфонд" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте Повалишиной А.М. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка