Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 12-4-2013
Дело № 12-4-2013
Р Е Ш Е Н И Е
об удовлетворении протеста на постановление об
административном правонарушении
30 мая 2013 года с.Кулунда
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,
С участием прокурора Бубякина А.А.
При секретаре Сафоновой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кулундинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Кулундинский район о назначении административного наказания
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кулундинского района от ****** 00000 за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сына, УМВ привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Прокурор Кулундинского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны Ф.И.О. лица, составившего протокол, дата и место его составления, адреса свидетелей, место совершения правонарушения, тогда как в данном протоколе не указано место его совершения, как и в постановлении комиссии, что дает основание считать выводы о наличии в действиях состава правонарушения преждевременными.
Кроме того, основанием для административной ответственности родителей является их виновное поведение, выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С объективной стороны данное правонарушение состоит из бездействия лица по выполнению своих родительских обязанностей, а с субъективной в умышленном неисполнении этих обязанностей.. В материалах имеются данные о наличии единственного действия несовершеннолетнего, которое могло повлечь ответственность родителя и которое не свидетельствует о ненадлежащем исполнении УМВ своих обязанностей. Данное обстоятельство при рассмотрении дела коллегиальным органом не было выяснено, из материалов дела не усматривается наличие вины УМВ, комиссией по делам несовершеннолетних данный факт не проверен, не были исследованы дополнительные доказательства и не дана оценка имеющимся, а потому не установлена объективная сторона правонарушения, что не может указывать на наличие состава административного правонарушения.
В судебном заседании прокурор поддержал протест по тем же основаниям и просил отменить постановление об административном правонарушении в отношении УМВ, прекратив производство по делу.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.
Установлено в судебном заседании, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации -------- от ****** 00000 УМВ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Е., ей назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать все сведения необходимые как для квалификации административного правонарушения, так и для привлечения виновного лица к ответственности.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Содержание постановления комиссии не указывает на то, в чем выразилось ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей со стороны УМВ
Не усматриваются такие обстоятельства и из других материалов дела, как и непосредственно из самого протокола об административном правонарушении. Наличие указания в протоколе об административном правонарушении в качестве ненадлежащего исполнения родительских обязанностей - ослабление контроля за поведением несовершеннолетнего сына со стороны УМВ, а именно совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ ничем не обосновано и не подтверждено, доказательств этого в материалах административного дела не имеется. Проверка факта причинения несовершеннолетним УМВ Е. телесного повреждения другому несовершеннолетнему не свидетельствует о наличии состава преступления, иного решения в установленном законом порядке по данному факту не принято, данных об этом в материалах дела нет. Других же признаков, которые бы указывали на ненадлежащие действия по воспитанию и ослаблению родительского контроля со стороны УМВ, в протоколе не приводится.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Между тем, как видно из постановления комиссии решение о наличии в действиях УМВ принято лишь на основании содержания протокола, в котором отсутствуют необходимые признаки, указывающие на состав административного правонарушения и доказательства, подтверждающие это. Не мотивирована вина в совершении административного правонарушения и в действиях УМВ в самом постановлении, что дает суду основание считать недоказанным факт совершения УМВ административного правонарушения, а потому протест прокурора Кулундинского района обоснован, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Кулундинского района удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Кулундинский район от ****** о назначении административного наказания на УМВ в виде предупреждения отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.Н.Балухина
