Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 12-399/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 12-399/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ФЭЙ" Файзрахманова А.Р. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "ФЭЙ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО "ФЭЙ" Файзрахманов А.Р. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.
Законный представитель ООО "ФЭЙ" Файзрахманов А.Р. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав возражения представителя Находкинской таможни Кулак Ю.С., прихожу выводу об отсутствии оснований для отмены, либо изменению постановления судьи.
В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12 декабря 2008 года "О порядке декларирования товаров" товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определённых международными договорами государств участников таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в таможенном союзе.
Согласно пункту 1 статьи 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
В соответствии со статьей 150 ТК ТС все товары перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.
Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Пунктом 1 статьи 176 ТК ТС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.
Согласно статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой кроме прочих основных сведений указываются описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
Согласно статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;...7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным Кодексом Таможенного союза.
В соответствии со статьей 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Статьей 205 ТК ТС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения помещения товаров под таможенную процедуру.
Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (РФ) из порта <адрес> на борту контейнеровоза BOX ENDURANCE по коносаменту MCPU580086153 от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческому инвойсу N от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговому контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, в контейнере PONU2048272 ввезен иностранный товар общим количеством 22 грузовых места, получателем которого является ООО "ФЭЙ".
ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный генеральным директором ООО "ФЭЙ" Файзрахмановым А.Р. подана декларация на товары с пакетом документов, которая была зарегистрирована в системе электронного декларирования с присвоением регистрационного номера N.
В указанной декларации был задекларирован товар N1 пусковые реле электромагнитные для удаленного вкл./выкл. двух и трех фазных электродвигателей и управления работой электроустановок путем замыкания - размыкания контактов реле, контактор переменного тока, 220-230V AC, 50HZ, 32А производитель ANDELI GROUP CO., LTD. Товарный знак, торговый знак, марка отсутствуют. Модель Артикул CJX2-D1810, стандарт TP ТС 004/2011, размеры: 87X76X47 мм, количество 1100 штук.
При декларировании товара, в графе N 44 ДТ N указан сертификат соответствия на товар N, N от ДД.ММ.ГГГГ, который представлен в формализованном виде. Согласно информации, содержащейся в данном сертификате, разрешительный документ выдан на продукцию контактор электромагнитный, изготовитель "...".
В ходе таможенного досмотра было установлено, что товар N1 представляет собой контактор электрический, новый, в корпусе из полимерного материала, размер изделия при измерении составил 4,5см*7,5см*7,5см, упакован в индивидуальную картонную упаковку по 1 штуке, уложен в грузовые места по 50 штук, всего 22 грузовых места (1100 штук). Вес брутто 3 грузовых мест составил 54,04 кг, все нетто 50 штук 17,66 кг. На грузовых местах нанесена маркировка: AC. CONTACTORS. 1810 А. 220 V. 50 PCS. G.W. KG. N.W. KG. MEAS: 41.5X26.5X20.5см. FAY-ADL. C/NO. TYPE FY-CJX2-D1810. EAC. На индивидуальной картонной упаковке приклеена этикетка с маркировкой: Контактор. 220V 50/60Hz. 7.5kW-400V 10HP-460V. FY-CJX2-D1810, ЕАС. Графическое изображение товара. Маркировка на товаре FY-CJX2-D1810. ЕАС. 220-230V 501 Нz. М7 220-240V 60Hz. IEC 947. EN60847. NFC 63110. VDE 0660. ВВ5424. /th: 32А. Ul: 1000V. Uimp: 8kV. JEM AC3 l.0-0kW. V200-220 2.7kW. 440 5.5. Listed 170M 600V Ind Conte eq. A cmax. Contionuous current: 32A. AWG 10-18 CU 75C. Torque:7 Ib.in. Aux: Cont A 600 P 600. Suitable for use oh a circun capable of delivering not mote then 500 rms symmetrical amperes 600 volts maximum when protected by NTD fuses.
При этом страна происхождения товара, товарный знак, изготовитель не обозначены. Эксплуатационных документов, прилагаемых к данной продукции, в ходе таможенного досмотра не обнаружено.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "ФЭЙ" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; ДТN; коносаментом N от ДД.ММ.ГГГГ; инвойсом N ADL20171021R от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра N; сертификатом соответствия N от ДД.ММ.ГГГГ; письмом органа по сертификации продукции ООО "..." N-ф/2017/11 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО "ФЭЙ"; сертификатом соответствия N от ДД.ММ.ГГГГ; письмом представителя изготовителя товара "ANDELI"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ФЭЙ"; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами по делу, оцененными судьей городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ФЭЙ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 91 от 24 апреля 2013 года продукция "Пусковые реле электромагнитные для удаленного включения/выключения двух и трех фазных электродвигателей и управления работой электроустановой путем замыкания-размыкания контактов реле: контактор переменного тока", заявленная в графе 31 ДТ N (товар N), включена в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" TP ТС 004/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 768 от 16 августа 2011 года (далее Технический регламент Таможенного Союза), и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме Сертификата соответствия.
Согласно статье 5 Технического регламента Таможенного Союза наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку. Если вышеуказанные сведения, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии) должны быть нанесены на упаковку.
Таким образом, ООО "ФЭЙ" при декларировании товара N указало в 44 графе ДТ N номер сертификата о соответствии, и представило указанный разрешительный документ, который явился недействительным, как данный сертификат соответствия не относится к фактически ввезённым товарам.
Приложение к сертификату соответствия N от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что данный сертификат выдан в отношении контакторов электромагнитных серий FY-CJX2-D, модели в том числе FY-CJX2-D18. Однако согласно результатам фактического таможенного контроля, ввозимые контакторы имеют маркировку FY-CJX2-D1810. Согласно сведениям, полученным от представителя изготовителя "..." указанные товары относятся к модели FY-CJX2-D1810.
Между тем сертификат соответствия N от ДД.ММ.ГГГГ представленный одновременно при подаче ДТ N не содержит сведений о модели контактора FY-CJX2-D1810.
Довод заявителя о том, что ввезенная модель FY-CJX2-D18(10) соответствует представленному сертификату и распространяется на него, письмом представленным от сертификационного центра, а также от поставщика данной модели которые подтверждают их идентичность, указание (10) определяет маркировку модели FY-CJX2-D18, а не модель, являются неверными, так как ввезенные товары не могут быть отнесены к представленному при таможенном декларировании разрешительному документу, поскольку сертификат соответствия подтверждает, что в отношении представленных на испытание товаров соблюдены требования Технического регламента Таможенного Союза (в том числе в части маркировки), тогда как товары, представленные к таможенному досмотру, не отвечают указанным требованиям.
Так письмо органа по сертификации продукции ООО "..." N от ДД.ММ.ГГГГ не может подменять собой разрешительный документ, поскольку действующим законодательством в качестве документа, подтверждающего соблюдение требований Технического регламента Таможенного Союза в отношении фактически ввозимых моделей товаров установлен сертификат соответствия, тогда как письмо органа по сертификации таким разрешительным документом не является.
Из письма представителя изготовителя товара "ANDELI" следует, что контакторы электромагнитные FY-CJX2-D1810 и FY-CJX2-D1801 совпадают по своим технически характеристикам, функционалу и назначению, однако имеют различие в типе используемых контактных групп, 01 или 10. Это означает, что контактор FY-CJX2-D1810 используется для включения света, а контактор FY-CJX2-D1801 для выключения света, но при желании оба контактора полностью взаимозаменяемые, так как контакты перенастраиваются. Поэтому при необходимости контактор FY-CJX2-D1801 может быть использован для включения света, а контактор FY-CJX2-D1810 для выключения света.
Однако представитель изготовителя товара указывает, что FY-CJX2-D1810 и FY-CJX2-D1801 являются различными моделями контакторов электромагнитных.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО "ФЭЙ" должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела.
До подачи в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни ДТ N ООО "ФЭЙ" могло провести осмотр товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, в ходе которого обнаружить, что на продукции (контакторах электромагнитных), а также на упаковке отсутствует товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, то есть сведения необходимые для соблюдения требований Технического регламента Таможенного Союза. После чего общество могло воздержаться от совершения действий направленных на выпуск товаров в свободное обращение, а именно воздержаться от подачи декларации на товары с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Доводы жалобы оснований для освобождения ООО "ФЭЙ" от административной ответственности не содержат. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.
Иные доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении дела об административном правонарушении, проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном постановлении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется, и не требуется их повторная переоценка.
Порядок привлечения ООО "ФЭЙ" к административной ответственности соблюден.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "ФЭЙ" назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением требований статьи 4.1 названного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ФЭЙ" оставить без изменения, жалобу генерального директора Файзрахманова А.Р. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
