Решение от 10 июня 2014 года №12-399/2014

Административное дело № 12-399/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тамбов 10 июня 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Бучнева С.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Управления ФСКН России по Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова Александровой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тамбовское опытно-конструкторское бюро» было освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Управление ФСКН по Тамбовской области обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считают его незаконным и необоснованным. Руководителем ОАО «Тамбовское ОКТБ» не были предприняты необходимые действия для обеспечения правильного ведения учета прекурсоров наркотических веществ (соляной и серной кислот), установленных законодательством РФ. Таким образом, общество допустило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи указанное правонарушение было признано малозначительным. Однако добровольное устранение последствий правонарушения, устранение нарушений уже после факта их выявления, отсутствие фактов привлечения общества к административной ответственности не могут служить основаниями для признания деяния малозначительным. Поскольку совершенное ОАО «Тамбовское ОКТБ» правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, относится к разряду наиболее опасных правонарушений, соответственно не может быть признано малозначительным. Также в постановлении мирового судьи не отражены обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.
 
    В суде представитель заявителя Управления ФСКН по Тамбовской области – Степанова Л.В. (по доверенности) доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.
 
    Представитель ОАО «Тамбовское ОКТБ» в суде возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам, то есть является малозначительным.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
 
    Статьей 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Из материалов дела усматривается, что ОАО «Тамбовское ОКТБ» нарушило правила ведения учета прекурсоров наркотических средств - были нарушены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419. В ходе проверки было выявлено, что на предприятии журналы не только заполнялись с многочисленными нарушениями (в <данные изъяты> и т.п.), но в нарушение п.п. 1, 2 вышеуказанных Правил на складе, куда и поступали первоначально прекурсы наркотических средств и психотропных веществ, вообще отсутствовал специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В постановлении судья должен указать основания, по которым он пришел к выводу о виновности или невиновности лица в совершении правонарушения; привести основания, по которым он нашел возможным освободить лицо от административной ответственности. Выводы судьи в этой части решения должны быть основаны на анализе имеющихся в материалах доказательств.
 
    Основными элементами, по которым правонарушение может быть отнесено к малозначительным, являются характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Малозначительное правонарушение характеризуют низкая степень общественной опасности и то, что оно не наносит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Причем с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Освобождая ОАО «Тамбовское опытно-конструкторское бюро» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ (причем в резолютивной части постановления не указана часть статьи), мировой судья фактически не установил обстоятельства совершения правонарушения и конкретные нарушения, допущенные предприятием при ведении учета прекурсоров наркотических средств, не дал должной оценки этим нарушениям и лишь формально сослался на положения ст. 2.9 КоАП РФ, при этом не указав, по каким причинам те или иные нарушения могли быть признаны малозначительными, как они повлияли или могли повлиять на охраняемые общественные отношения.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
 
    Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье Октябрьского района г. Тамбова.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова Александровой Н.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № того же района, – отменить, дело направить мировому судье Октябрьского района г. Тамбова на новое рассмотрение.
 
    Судья: С.В. Бучнева