Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 12-398/2021

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубровина П.В, на постановление Ленинского районного суда города Саратова от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дубровина П.В,,

установил:

постановлением Ленинского районного суда города Саратова от 16 июля 2021 года Дубровин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Дубровин П.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку какие-либо правила поведения не нарушал. Полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение им пункта 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" является необоснованным, содержание данного протокола противоречит закону и не может являться доказательством по делу.

В судебном заседании Дубровин П.В. доводы жалобы поддержал, ссылаясь на отсутствие с его стороны нарушений закона, просил отменить обжалуемый судебный акт, прекратить производство по делу.

Проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Дубровина П.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Правительством Российской Федерации 02 апреля 2020 года принято Постановление N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К такому нормативному акту в Саратовской области относится постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" (далее - Распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р), Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П, с учетом изменений, внесенных в постановление на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области, введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных или иных услуг), в том числе, в магазинах, предприятиях рознично-торговой сети, т.д. (пункт 1.15.1).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 мая 2021 года в 11 часов 15 минут Дубровин П.В. в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в помещение рынка "Славянский", расположенного по адресу: город Саратов, улица Проспект 50 лет Октября, дом 93 Е, без лицевой маски.

Фактические обстоятельства дела и вина Дубровина П.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ N 3078092; объяснениями Дубровина П.В. от 31 мая 2021 года, признававшим свою вину; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом.

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств по делу позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Дубровина П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Полагаю, что Дубровин П.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, соответственно, им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством.

Доводы автора жалобы о том, что вмененное должностным лицом полиции Дубровину П.В. нарушение требований закона противоречит содержанию протокола об административном правонарушении, необоснованно, противоречит установленным по делу обстоятельствам, Дубровину П.В. вменено нарушение требований, указанных, в том числе в постановлении Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", а, именно, возложении обязанности по ношению в общественных местах средств индивидуальной защиты, поскольку Дубровин П.В. 31 мая 2021 года в 11 часов 15 минут в период действия режима повышенной готовности находился в помещение рынка "Славянский" без лицевой маски, применяемой в качестве барьерного средства с целью фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути пользователя.

При этом ношение медицинской маски является одной из профилактических мер для ограничения распространения болезней, в том числе COVID-19, а также в силу возложенных на граждан обязанностей, в связи со сложившейся угрозой распространения коронавирусной инфекции, соблюдение установленных ограничительных мероприятий, введенных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", должно обеспечиваться самим гражданином, поскольку объективная сторона административного правонарушения, заключается в невыполнении установленных правил поведения именно гражданином при посещении, в том числе магазинов, торговых центров и т.д., так как такое несоблюдение создает угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц. Следовательно, ссылка Дубровина П.В. о том, что указанные в протоколе нарушения к нему не относятся, не имеет правового значения.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на дату постановления Правительства Саратовской области "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" - 02 октября 2020 года N 825-П, а не 26 марта 2020 года N 208-П не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу, так как вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Иные доводы Дубровина П.В., в том числе о замене лицевой маски в то время, когда его фотографировали сотрудники полиции, не влияют на правильность судебного акта, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено Дубровину П.В. в виде предупреждения согласно санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его личности справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановление должностного лица и решение судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Ленинского районного суда города Саратова от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дубровина П.В, оставить без изменения, жалобу Дубровина П.В, - без удовле6творения.

Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка