Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года №12-398/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 12-398/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головкова ФИО5 на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2020 года, которым
Головков ФИО6, ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
установила:
постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2020 года Головков С.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Головков С.Д. просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения, указывая в обоснование, что нахождение в месте совершения правонарушения было вызвано необходимостью приобретения продуктов питания.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Головкова С.Д., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп.пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).
Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
В соответствии с п.п. 3, 4 данного Указа (в редакции от 30 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан, до 11 мая 2020 года (включительно) обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом:
1) обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;
2) следование к ближайшему месту (для городских округов и городских поселений ближайшее место - это расстояние, не превышающее 150 метров от места проживания (пребывания)) для приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
3) следование в финансовую организацию (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);
3.1) следование к объекту строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в целях приобретения недвижимости (при наличии подтверждающих документов и документа, удостоверяющего личность);
4) прогулка одного из родителей с малолетним ребенком, находящимся в детской коляске, на расстоянии, не превышающем 150 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
5) выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
6) вынос отходов до ближайшего места накопления отходов (при наличии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность);
7) вызовы в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также в администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма-приглашения) и документа, удостоверяющего личность);
8) работа в нижеперечисленных организациях (у индивидуальных предпринимателей, далее - ИП) при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска на бумажном носителе, выданного указанными организациями (ИП), по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 1).
9) работа в судах, правоохранительных и других государственных органах, администрациях муниципальных образований, адвокатуре, нотариате при наличии с собой служебного удостоверения.
Указанные структуры обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и исполнять иные правила, предусмотренные настоящим Указом;
10) следование (за исключением граждан в возрасте старше 65 лет) в связи с нижеперечисленными уважительными причинами на автомобиле лично либо вместе с проживающими с ним близкими родственниками (под близкими родственниками понимаются - родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) при наличии документа, удостоверяющего личность, и подтвержденной заявки, полученной на электронном сервисе по адресу http://doroga02.ru (данная подтвержденная заявка представляется гражданином на бумажном носителе либо в электронном виде на мобильном устройстве).
Возможность поездки предоставляется 1 раз в день на срок не более 180 минут, из них может быть одна поездка (туда - обратно) на охоту и рыбалку (при этом время в пути в одну сторону должно быть не более 180 минут).
Перечень уважительных причин:
смерть близкого родственника;
рождение ребенка близких родственников;
возвращение из другого населенного пункта к месту своего постоянного проживания;
доставка продуктов питания (лекарственных средств, товаров первой необходимости) близким родственникам;
уход за тяжелобольными или нуждающимися в уходе в стационаре близкими родственниками;
обращение в медицинские организации для оказания плановой медицинской помощи по предварительной записи или при наличии направления на госпитализацию;
обращение в организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации предоставляющие услуги связи (салоны связи); многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг; организации, предоставляющие ветеринарные услуги; зоомагазины; ритуальные салоны; химчистки; автосервисы; организации (ИП), обеспечивающие население строительными, хозяйственными товарами, товарами для дач, садов, огородов, запасными частями и комплектующими изделиями для автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, тканевыми материалами, детской одеждой, товарами для охоты и рыбалки; салоны оптики; парикмахерские; к адвокатам, нотариусам;
поездка на охоту и рыбалку;
11) следование, в том числе на автомобиле, общественном транспорте, в садовые, огородные, дачные участки, загородные жилые дома при наличии документа, удостоверяющего личность, подтверждающих документов (членской книжки, правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на земельный участок или дом) и заявления в письменной форме (может быть написано от руки) о прерывании режима самоизоляции по форме, утвержденной настоящим Указом (приложение N 2).
Форма заявления о прерывании режима самоизоляции размещается также по адресу http://doroga02.ru.
Время в пути в одну сторону должно быть не более 180 минут от времени отправления, указанного в заявлении;
12) наличие пропуска, выданного для внутримуниципального передвижения администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в определенном ими порядке, предусматривающем в т.ч. его выдачу волонтерам, дружинникам для межмуниципального передвижения - оперативным штабом по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Башкортостан.
Как следует из материалов дела, 10 мая 2020 года в 21 часов 15 минут Головков С.Д. находился в общественном месте по адресу: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, пр. Ленина, д.37, не по месту проживания (пребывания) без уважительной причины, в отсутствие законных оснований, без справки, выданной по установленном образцу, чем нарушил режим самоизоляции.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2020 года с письменным объяснением Головкова С.Д.: "находился вдалеке от дома, потому что хотел купить продукты в магазине "Магнит" по адресу: адрес, по причине того, что в ближайших магазинах нужных мне продуктов не оказалось", при составлении протокола заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью (л.д. 5 оборот).
Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены первой судебной инстанцией в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы о виновности Головкова С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.
Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного наказания.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, Головков С.Д. совершил правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.
В санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.
Каких-либо факторов, исключающих возможность назначения Головкову С.Д. наименее строгого наказания из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить назначенное Головкову С.Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Головкова ФИО7 изменить, назначить Головкову С.Д. административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка