Решение Московского областного суда от 20 апреля 2021 года №12-397/2021

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 12-397/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах ИП ФИО1 на основании доверенности, на постановление Пушкинского городского суда Московской области от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Пушкинского городского суда Московской области от 16 декабря 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>, ИНН: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник ФИО2 его обжаловала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушения.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, ИП ФИО1, его защитник ФИО2 в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что 13 октября 2020 года в 14 часов 05 минут по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> допущено нарушение ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).
Так, 13 октября 2020 года в 14 часов 05 минут по адресу: <данные изъяты>, в ходе проведения проверки исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26.06.2020 N 884/14 установлено, что ИП Бирюковым А.Ю. нe выполнены пункты предписания N 1.1; 1.5; 1.6; 1.12; 1.13; 4 в нарушение п.п.6.1, 6.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" а именно:
на момент проверки не представлен журнал измерений температуры тела сотрудников, отсутствует градусник для проведения термометрии. Не организовано проведение измерений температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, а также дальнейший контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому;
отсутствуют графики проведения профилактической дезинфекции помещения магазина. Не обеспечено проведение профилактической дезинфекции: основные и вспомогательные помещения - 2 раза в день утром и вечером; дверные ручки - каждый час;
для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств отсутствует специальное помещение, оборудованное приточно-вытяжной вентиляцией. Хранение чистящих средств осуществляется непосредственно в складском помещении месте хранения продуктов питания, предназначенных для реализации;
не обеспечено ежедневное обеззараживание воздуха в помещениях с массовым скоплением людей с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), установленных по периметру, которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей, с учетом количества облучателей на необходимую площадь, в соответствии с инструкцией по их применению. Оборудование по обеззараживанию воздуха, отсутствует;
на момент проверки продавец ФИО3 работала без защитных перчаток;
на момент проверки на 13.10.2020 информация по контролю выполнения указанного предписания, контролю эффективности проведенных мероприятий в Сергиево-Посадский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области, не поступала.
По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12,2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозам ее изменения: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень нфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся граничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и шыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- -пидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. "
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: 1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц. осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 5) выдача предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, вттом числе беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; предписаниями от 26 июня 2020 года, от 13 октября 2020 года; актом проверки выполнения предписания; фотоматериалом и иными доказательствами.
Все исследованные в судебном заседании доказательства оценены городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, городской суд законно и обоснованно пришел к выводу о доказанности материалами дела факта невыполнения ИП ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 26 июня 2020 года N 884/14 о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина).
Квалификация действиям ИП ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ дана судом правильно.
Наказание назначено в пределах санкции статьи, дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения.
Довод защитника о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав правонарушения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В целом доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда о виновности заявителя в инкриминируемом ему правонарушении, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта.
Постановление городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Пушкинского городского суда Московской области от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка