Решение Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2020 года №12-397/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 12-397/2020







г. Хабаровск


17 сентября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Чухрай Л.Ю. на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Чухрай Л.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года Чухрай Л.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.
Чухрай Л.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, просит постановление судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное.
Чухрай Л.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Шевченко Г.В., прокурор г.Николаевска-на-Амуре Хабаровского края Шевелев В.С., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.
В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Из материалов дела следует, что Чухрай Л.Ю. 08 августа 2020 года в 17 час. 19 мин. на площади Победы в г.Николаевске-на-Амуре Хабаровского края принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., общей численностью участников публичного мероприятия 20 человек, как участник мероприятия выражала свою активную позицию путем неоднократного выкрикивания лозунгов "Свободу Фургалу", "Я мы Фургал", в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ не выполнила неоднократно предъявленные законные требования сотрудника полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Съянова Д.В. о прекращении противоправной акции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Чухрай Л.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения Чухрай Л.Ю. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2020 года, видеозаписью, объяснением Чухрай Л.Ю. от 12 августа 2020 года, рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Съянова Д.В. от 09 августа 2020 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району Лунегова С.С. от 09 августа 2020 года, рапортом начальника ИВС ОМВД России по Николаевскому району Шестакова А.В. от 09 августа 2020 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Факт невыполнения Чухрай Л.Ю. законных требований сотрудника органов внутренних дел должным образом установлен.
При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о нарушении ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод являются несостоятельными.
Доводы автора жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Чухрай Л.Ю. - оставить без изменения, жалобу Чухрай Л.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка