Решение Калининградского областного суда от 28 ноября 2019 года №12-397/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 12-397/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Мещеряковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области Разореновой К.И. на определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, которым дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК "АВАНТАЖ" по части 1 статьи 14.57 КоАП передано по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда для рассмотрения по существу
Изучив материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2019 года начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области юристом 2 класса Разореновой К.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО МКК "АВАНТАЖ" по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, и материал по делу об административном правонарушении направлен в Центральный районный суд г. Калининграда для рассмотрения.
Определением судьи Центрального районногосуда г. Калининграда от 16 августа 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК "АВАНТАЖ" по части 1 статьи 14.57 КоАП передано по подведомственности мировому судье 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда для рассмотрения по существу, со ссылкой на часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в связи с тем, что по делу не проводилось административное расследование оно подведомственно мировому судье.
Определением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 года вышеуказанное дело направлено по подведомственности мировому судьей 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по подведомственности.
22 октября 2019 года начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области Разореновой К.И. подана жалоба на определение судьи Центрального районногосуда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, в которой ставится вопрос о его отмене и направлении дела в Центральный районный суд г. Калининграда по месту совершения административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.57 КоАП. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 14.57 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.
Также просит восстановить срок на обжалования данного определения, поскольку копию определения суда не получали.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Пропущенный начальником отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области Разореновой К.И. срок обжалования, в силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению, поскольку материалы дела не содержат данных о вручении копии оспариваемого определения судьи.
В силу части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностное лицо УФССП России по Калининградской области составившее протокол по делу об административном правонарушении вправе обжаловать определение судьи районного суда.
В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствиис абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 14.57 настоящее Кодекса рассматриваются судьями районных судов.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судом (пп. г п. 3).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагаетне только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 N 623-О-П, от 15 января 2009 N 144-О-П решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Исходя из вышеизложенного, определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года и определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019 года нельзя признать законными, они подлежит отмене.
С учетом того, что ООО МКК "АВАНТАЖ" является микрокредитной (микрофинансовой) организацией, его действия направленные на возврат просроченной задолженности регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, применяется срок исковой давности привлечения к административной ответственности один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), который в данном случае не истек, в связи с чем настоящее дело подлежит возвращению в Центральный районный суд г. Калининграда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить начальнику отдела работы с обращениями граждан УФССП России по Калининградской области Разореновой К.И. срок для обжалования определений суда.
Определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 августа 2019 года, определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 4 сентября 2019года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО МКК "АВАНТАЖ" по части 1 статьи 14.57 КоАП возвратить в Центральный районный суд г. Калининграда для рассмотрения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка