Решение от 28 июля 2014 года №12-397/14

Дело № 12-397/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Сочи 28 июля 2014 года
 
    Центральный районный суд г. Сочи
 
    Краснодарского края в составе
 
    Председательствующего, судьи Ващенко Н.П.
 
    при секретаре Сарецян К.В.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Мелконяна А.Г. на Постановление №14-П-363с от 06 августа 2013 года по делу об административном правонарушении в области строительства, вынесенное Управлением Государственного строительного надзора Краснодарского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мелконян А.Г. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на Постановление№14-П-362с от 06 августа 2013 года по делу об административном нарушении в области строительства, вынесенное Управлением Государственного строительного надзора Краснодарского края, которым он как индивидуальный предприниматель был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    В качестве основания отмены обжалуемого постановления, Мелконян А.Г. указал, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении в области строительства от 06 августа 2013г. Мелконян А.Г., привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, однако строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № осуществлялось Мелконян А.Г. как физическим лицом. 1/3 доли земельного участка, на котором построен жилой дом, принадлежит Мелконян А.Г. на праве собственности как физическому лицу, согласно свидетельству оправе собственности 23-АК №605607. Право собственности на жилой дом на сегодняшний день зарегистрировано за Мелконян А.Г. как физическим лицом в установленном законом порядке, имеются свидетельства о праве собственности. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2013г. в отношении Мелконян А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя - видами деятельности, которыми Мелконян А.Г. имел право заниматься, являются: розничная торговля безалкогольными напитками; розничная торговля молочными продуктами. Таким образом, строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, никакого отношения к предпринимательской деятельности Мелконян А.Г. не имеет. Таким образом, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо – индивидуальный предприниматель. Тогда как строительство жилого дома велось как физическим лицом. То есть в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления об административной правонарушении в области строительства №14-П-363с Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 06 августа 2013г. Кроме того, 10.06.2013г. Мелконян А.Г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя согласно Уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 11.06.2013г. №1884598 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю. На сегодняшний день индивидуальным предпринимателем Мелконян А.Г. не является. Кроме того, строительство жилого дома по адресу <адрес> осуществлялось Мелконян А.Г. на основании разрешения на строительство RU23309-2090-Ц от 27 марта 2012г. На сегодняшний день право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно имеющимся свидетельствам. Помимо указанного строительство на принадлежащем Мелконян А.Г. на праве собственности земельном участке было приостановлено определением Центрального районного суда г. Сочи от 28 января 2013 года, а именно были приняты обеспечительные меры в виде ареста на пятиэтажный объект незавершенного строительства площадью застройки 667,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; запрещено оформление прав на указанное строение и осуществление строительных работ на земельном участке площадью 1588 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В связи с вынесенным определением Центрального районного суда г. Сочи, строительные работы на земельном участке не проводились. Вопреки указанному Управление Государственного строительного надзора Краснодарского края привлекает Мелконян А.Г. к административной ответственности по факту строительства. Также Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15 августа 2013 года отказано в удовлетворении иска Администрации г. Сочи к Фридман Я.Б. и Меконяну А.Г. о сносе самовольной постройки. Признано право собственности на жилой дом литер А общей площадью 2613,8 кв.м., литер Б общей площадью 2320,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 588кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Таким образом, данный жилой дом признан законной постройкой. Следовательно, основания для привлечения к административной ответственности отпали.
 
    Представитель Мелконян А.Г. на основании доверенности Еремян М.Л. в ходе рассмотрения жалобы поддержала изложенные в ней доводы, представила документы в их подтверждение.
 
    Представитель Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенности Кульбаченко Р.В. в судебном заседании считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как в период вынесения постановления право собственности на объект недвижимости признано не было и Мелконян А.Г. привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как предусмотрено ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ, по которой Мелконян А.Г.. привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, административным правонарушением является Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство
 
    Судом установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении в области строительства от 06 августа 2013г. Мелконян А.Г., привлечен к административной ответственности как индивидуальный предприниматель, однако строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № осуществлялось Мелконян А.Г. как физическим лицом. 1/3 доли земельного участка, на котором построен жилой дом, принадлежит Мелконян А.Г. на праве собственности как физическому лицу. Имеется свидетельство о праве собственности 23-АК №605607. Право собственности на жилой дом на сегодняшний день зарегистрировано за Мелконян А.Г. как физическим лицом в установленном законом порядке, имеются свидетельства о праве собственности. В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2013г. в отношении Мелконян А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя - видами деятельности, которыми Мелконян А.Г. имел право заниматься, являются: розничная торговля безалкогольными напитками; розничная торговля молочными продуктами. Таким образом, строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, никакого отношения к предпринимательской деятельности Мелконян не имеет.
 
    Суд приходит к выводу, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо – индивидуальный предприниматель. Тогда как строительство жилого дома велось Мелконян А.Г. как физическим лицом.
 
    В данном случае отсутствует состав административного правонарушения, что является основанием для отмены постановления об административной правонарушении в области строительства №14-П-363с Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от 06 августа 2013г.
 
    Также судом установлено, что 10.06.2013г. Мелконян А.Г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя согласно Уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 11.06.2013г. №1884598 Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю. На сегодняшний день Мелконян А.Г. индивидуальным предпринимателем не является.
 
    Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В соответствии со ст.13 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД» каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
 
    Строительство жилого дома по адресу <адрес> осуществлялось Мелконян А.Г. на основании разрешения на строительство RU23309-2090-Ц от 27 марта 2012г. На сегодняшний день право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно имеющимся свидетельствам.
 
    Также судом установлено, что Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 15 августа 2013 года отказано в удовлетворении иска Администрации г. Сочи к Фридман Я.Б. и Меконяну А.Г. о сносе самовольной постройки. Признано право собственности на жилой дом литер А общей площадью 2613,8 кв.м., литер Б общей площадью 2320,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 588кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Таким образом, данный жилой дом признан законной постройкой. Следовательно, основания для привлечения к административной ответственности отпали.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что о вынесенном постановлении заявителю стало известно только 17 июля 2014 года.
 
    Ранее, обжалуемое Постановление в адрес заявителя - не направлялось, доказательства вручения копии постановления в материалы дела не представлены.
 
    Таким образом, с учетом требований ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования данного постановления подлежит восстановлению.
 
    Как предусмотрено указанной нормой закона, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить Мелконяну А.Г. срок на подачу жалобы на постановление № 14-П-363c от 06 августа 2013 года Управления Государственного строительного надзора Краснодарского края о привлечении Мелконяна А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Постановление № 14-П-363c от 06 августа 2013 года по делу об административном правонарушении в области строительства, вынесенное Управлением Государственного строительного надзора Краснодарского края – отменить, производство по делу – прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде в течение десяти суток, с момента его вынесения.
 
    Председательствующий судья Н.П.Ващенко