Решение Калининградского областного суда от 26 октября 2017 года №12-396/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 12-396/2017
 
26 октября 2017 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Воробьевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении - старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 июля 2017 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» за отсутствием события административного правонарушения.
Заслушав объяснения представителя Калининградской областной таможни - Кузавко С.И., поддержавшей жалобу, пояснения защитника ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» - Соболевского Д.С., возражавшего против доводов, изложенных в жалобе, а также исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 30.12.2015 декларантом ОАО «ЭСВА», в лице начальника отдела продаж У. на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары № (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) иностранного товара (товар №1) «проволока из коррозионностойкой стали некалиброванная, содерж. хрома 21, 4% мае., никеля 9, 4% масс., с сердечником из металлов и ферросплавов, тип smcrni, диам.1, 25 (+/- 0, 07) мм:... », изготовитель: «К.», товарный знак: «К.» артикул: отсутствует, в количестве 10300 кг (графа 31 ДТ), ввезенного в адрес Общества из Литвы в рамках внешнеторгового контракта № от 20.10.2015.
В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара №1 - № ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины-5% от таможенной стоимости; ставка НДС-18%).
В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» таможенные пошлины, налоги рассчитаны декларантом исходя из указанных ставок.
В рамках системы управления рисками по данной ДТ применены прямые меры по минимизации рисков: таможенная экспертиза товара (решение о назначении таможенной экспертизы № от 31.12.2015); отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов № от 31.12.2015).
В соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по коду товара.
31.12.2015 товар №1 ДТ выпущен в заявленной таможенной процедуре под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Москва (ЭКС ЦЭКТУ г. Москва) № от 27.04.2016, представленная на исследование проба товара №1 по ДТ идентифицируется как «бесшовная порошковая сварочно-флюсовая проволока, диаметром 1, 25 мм, изготовленная из коррозионностойской (нержавеющей стали)». Проба товара имеет порошковый сердечник, материал сердечника соответствует флюсу (обмазке) электродов для сварки. Сердечник предназначен для химической очистки соединяемых поверхностей и улучшения качества шва, защиты дуги и сварочной ванны от вредного воздействия окружающей среды, а также для предотвращения разбрызгивания металла при дуговой электросварке. Материал изготовления сердечника по своим характеристикам является флюсовым материалом. Проба товара является проволокой с порошковым сердечником из недрагоценных металлов, используемой для дуговой электросварки. Она не может быть использована для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или газовой сварки.
На основании результатов экспертизы 10.06.2016 Калининградской областной таможней, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №, согласно которому товар №1 ДТ «проволока порошковая сварочно-флюсовая из коррозионностойкой стали, диаметром 1, 25 мм с сердечником из флюсового материала», используется для дуговой электросварки» классифицируется в подсубпозиции № О ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины-17 % от таможенной стоимости, ставка НДС-18%).
В связи с принятием решения по классификации товара и в соответствии с решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.06.2016 в ДТ внесены изменения (скорректированы в том числе: графа 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»; графа 33 ДТ «Код товара»).
В результате изменения классификационного кода товара №1 сумма подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов составила 2668407, 29 руб., что подтверждается корректировкой декларации на товары (далее - КДТ) от 27.06.2016.
Согласно информации, предоставленной отделом таможенных платежей (ОТП) Калининградской областной таможни в служебной записке № от 28.06.2016, задолженность ОАО «ЭСВА» по таможенным платежам по ДТ в размере 2668407, 29 руб. погашена путем зачета денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТН и ПТ) Калининградской областной таможни в служебных записках № от 18.06.2016; № от 27.07.2016, разъяснил, что в ДТ товар №1 заявлен как«проволока из коррозионностойкой стали некалиброванная, содерж. хрома 21, 4% мае., никеля 9, 4% масс., с сердечником из металлов и ферросплавов, тип smcrni, диам.1, 25 (+/- 0.07) мм» и классифицирован в подсубпозиции № ТН ВЭД ЕАЭС «проволока из коррозионностойкой стали, содержащая 2, 5 мас.% или более никеля: - прочая; — прочая».
Таможенным экспертом ЭКС ЦЭКТУ г. Москва товар, представленный для совершения таможенных операций по указанной ДТ, идентифицирован как проволока порошковая сварочно-флюсовая, диаметром 1, 25 мм, изготовленная из коррозионностойкой стали. Исследованная проволока имеет порошковый сердечник, материал изготовления которого по своим характеристикам является флюсовым материалом. Данная проволока используется для дуговой электросварки и не может быть использована для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, газовой сварки. Согласно пояснениям к товарной позиции № ТН ВЭД, в эту товарную позицию включаются проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия из недрагоценного металла или карбидов металлов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов, при условии, что они с покрытием или сердечником из флюсового материала; в последнем случае внешняя часть обычно состоит из трубки или иногда из завернутой спиралью ленты. Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и т.д., выполненные из недрагоценного металла, без покрытия или сердечника из флюсового материала не включаются в данную товарную позицию (группы 72-76 и 78-81 ТН ВЭД).
По результатам анализа заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Москва, на основании применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД товар, представленный для совершения таможенных операций по ДТ (товар №1), следует классифицировать в субпозиции № О ТН ВЭД ЕАЭС «Проволока, прутки, трубы, пластины, электроды и аналогичные изделия из недрагоценных металлов или из карбидов металлов, с покрытием или с сердечником из флюсовых материалов, используемые для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки, сварки или осаждения металлов или карбидов металлов; проволока и прутки из спеченного порошка недрагоценных металлов, используемые для металлизации распылением: -проволока из недрагоценных металлов с сердечником, используемая для дуговой электросварки». Таким образом, описание товара №1 в части сведений о материале сердечника и предназначении проволоки в графе 31 ДТ не соответствует установленному таможенным органом классификационному коду № О ТН ВЭД ЕАЭС.
Учитывая изложенное таможенный орган пришел к выводу, что заявление ОАО «ЭСВА» при таможенном декларировании товара №1 недостоверных сведений об его классификационном коде в графе 33 ДТ, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 2668407, 29 руб.
Судьей вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе на данное постановление должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административном правонарушении - старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни просит постановление отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД.
На основании п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в декларации на товары:
- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров»: указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах;
- в графе 33 ДТ «Код товара»: в первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела видно, что ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» указала в таможенной декларации описание товара на основании контракта на приобретение, спецификаций и товаросопроводительных документов. Исходя из данных сведений, обществом был указан и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
Основанием же для привлечения ООО «ЭСВА» к указанной административной ответственности послужил вывод ЭКС ЦЭКТУ ФТС России о том, что сердечник проволоки, представленной для таможенного контроля ООО «ЭСВА» является флюсовым материалом, используемым для дуговой сварки.
Это заключение эксперта не соответствует выданным продавцом документам, подтверждающим характеристики товара.
Вместе с тем при рассмотрении арбитражным судом дела по иску ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» об оспаривании решений Калининградской областной таможни о классификации товара, Калининградская областная таможня обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с ходатайством о назначении судебной экспертизы. При этом, в качестве экспертной организации Калининградской областной таможней было заявлено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» (ФГАОУ ВО «СПбПУ»), в качестве эксперта - < данные изъяты> Е.
Арбитражный суд Калининградской области удовлетворил ходатайство Калининградской областной таможни о назначении экспертизы.
Согласно выводам эксперта (ФГАОУ ВО «СПбПУ») Е., полученные в результате экспертных исследований проведенных в соответствии с ходатайством Калининградской областной таможни, следует, что заявленная для таможенного оформления проволока не является флюсовой (не содержит «флюс») и не пригодна для дуговой электросварки.
Таким образом, среди экспертов нет единого мнения о характеристиках товара, влияющих на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС.
Следовательно, юридическое лицо предприняло все предусмотренные законом меры к соблюдению таможенного законодательства. Поскольку мнение о характеристиках товара среди специалистов в области металлургической экспертизы расходится, а компетентным экспертом с высокой квалификацией подтверждена правильность описания товара, заявленного обществом в таможенной декларации, суд полагает, что ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» приняты все возможные меры к соблюдению таможенного законодательства. Сведения о характеристиках товара заявлены в таможенной декларации добросовестно. То есть вина общества в совершении таможенного правонарушения отсутствует.
Кроме того, таможенными органами бесспорно не доказано событие правонарушения, хотя именно Калининградская областная таможня обязана представить доказательства факта совершения ООО «ЭЛЕКТРОСВАРКА» административного правонарушения и вины общества в правонарушении.
Постановление судьи соответствует закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 июля 2017 г. оставить без изменения, жалобу должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении - старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка