Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2021 года №12-395/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2021 года Дело N 12-395/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ваховского Р.С. на постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 23 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ваховского Р.С.
УСТАНОВИЛ:
Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 23 июля 2021г. Ваховский Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за то, что он. прибыв на территорию Российской Федерации из Танзании воздушным транспортом 21.03.2021, в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не сдал анализы на лабораторное исследование COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, Ваховский Р.С. указывает на незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что он, прибыв на территории Российской Федерации в течение трех дней сдал анализы на лабораторное исследование COVID-2019 методом ПЦР и результаты тестов загрузил в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), регистрация прошла успешно, что подтверждено документами с сайта государственных услуг. Также просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление, поскольку о вынесенном постановлении ему стало известно от судебного пристава - исполнителя.
В судебном заседании Ваховский Р.С. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что он, прибыв на территорию Российской Федерации, свою обязанность исполнил, сдал тест и разместил информацию в личном кабинете "госуслуг", регистрация прошла успешно.
Представитель административного органа по доверенности Хамутаев М.П. с доводами жалобы не согласился. Суду пояснил, что несмотря на то что Ваховский Р.С. в течение трех дней сдал анализы на лабораторное исследование COVID-2019 методом ПЦР, информация в едином портале государственных и муниципальных услуг размещена некорректно, Q-код, представленный на скрин-шоте, не считывается, на сайте "Безопасный город" информация о прохождении тестирования Ваховским Р.С. отсутствует. Просил постановление судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока Ваховский Р.С. указывает, что он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, о назначении штрафа узнал от судебного пристава - исполнителя.
Оценив перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что со стороны Ваховского Р.С. не усматривается явное злоупотребление принадлежащим правом на своевременное обжалование постановления суда, с учетом индивидуальности заявляемых доводов и субъективного толкования процессуального закона.
С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в целях исключения неопределенности в окончательности разрешения дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
Разрешая жалобу по существу, вышестоящий суд считает необходимым обжалуемое постановление суда отменить.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно статье 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 мая 2021 года N 286 основанием для возбуждения в отношении Ваховского Р.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что Ваховский Р.С. 21.03.2021 прибыл на территорию Российской Федерации из Танзании воздушным транспортом. Однако в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не сдал анализы на лабораторное исследование COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Судья районного суда пришел к выводу о том, что совокупность представленных доказательств подтверждает факт совершения Ваховским Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Как следует из материалов дела, Ваховский Р.С. после прибытия на территорию Российской Федерации прошел в течении трех календарных дней лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждено справкой от 22 марта 2021г.
Информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР разместил в едином портале государственных и муниципальных услуг 23 марта 2021г., что подтверждено выпиской с сайта.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая представленные Ваховским Р.С. доказательства, отсутствуют основания считать, что им совершено административного правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.
Доводы представителя административного органа о том, что информация в едином портале государственных и муниципальных услуг размещена некорректно, Q-код, представленный на скрин-шоте, не считывается, на сайте "Безопасный город" сведения о прохождении тестирования отсутствуют, не свидетельствуют о невыполнении Ваховским Р.С. обязанности по прохождению лабораторного исследования и размещению соответствующей информации в едином портале государственных услуг.
При таких обстоятельствах постановление судьи от 23 июля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство Ваховского Р.С. о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворить. Восстановить Ваховскому Р.С. срок для подачи жалобы на постановление судьи от 23 июля 2021г.
Постановление Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 23 июля 2021г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Ваховского Р.С. прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка