Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 12-394/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" Никандрова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 31.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", юридический адрес: г.Брянск, ул.Дуки, д.80,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 31.03.2021 года КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель КУ "УАД Брянской области" Никандров Д.А. подал жалобу, в которой просит протокол об административном правонарушении признать недопустимым доказательством, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указывает на то, что акт выявленных недостатков государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Унечский" был составлен единолично без участия представителей учреждения и подрядной организации, осуществляющей обслуживание данного участка дороги; из представленных фотоизображений нельзя сделать вывод об износе дорожной разметки ниже допустимого уровня; на основании государственного контракта, заключенного 31.12.2019 года между КУ "УАД Брянской области" и АО "Брянскавтодор", последнее обязуется выполнить подрядные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в Унечском, Мглинском и Суражском районах Брянской области, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения.

В судебном заседании представитель ГКУ "УАД Брянской области" Никандров Д.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Унечский" Д., будучи надлежащим образом извещенным и месте и времени рассмотрения жалобы, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 данного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, КУ "УАД Брянской области" 03.02.2021 года в 16 часов 30 минут на 1 и 4 км автодороги "Брянск-Новозыбков-Унеча" Унечского района не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжих частей, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения на данном участке дороги.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.02.2020 года следует, что имеются нарушения п.13 ОПДТСкЭ и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требований ГОСТ Р50597-2017, ГОСТ Р 32953-2014 и ГОСТ Р 52289-2019, а именно: на 1 км в районе остановочного комплекса маршрутных транспортных средств имеется нерегулируемый пешеходный переход обозначенный дорожными знаками 5.19.1.(2) "Пешеходный переход" при этом отсутствует (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; на 4 км в районе остановочного комплекса маршрутных транспортных средств н.п. Рябовка Унечского района имеется пешеходный переход обозначенный дорожными знаками 5.19.1 (2) "Пешеходный переход", при этом отсутствует (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014 и п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКУ "УАД Брянской области" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, объяснениями К., Р., выпиской из ЕГРЮЛ, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Действия КУ "УАД Брянской области" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что КУ "УАД Брянской области" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.7 Устава КУ "УАД Брянской области", утвержденного директором департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области от 31.12.2021 года, учреждение является самостоятельным, юридическим лицом, имеет в оперативном управлении имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операции по исполнению доходов и расходов областного бюджета, средств полученных от приносящих доходов деятельности.

Пунктом 2.1.2 названного Устава закреплено, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.

Таким образом, заключение 31.12.2019 года государственного контракта с АО "Брянскавтодор" не освобождает КУ "УАД Брянской области" от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

При таких обстоятельствах КУ "УАД Брянской области" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме и содержанию этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в них отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

При этом об износе дорожной разметки ниже допустимого уровня свидетельствует акт выявленных недостатков с приложенной к нему фототаблицей.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении КУ "УАД Брянской области" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено КУ "УАД Брянской области" с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 31.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" оставить без изменения, жалобу представителя КУ "УАД Брянской области" Никандрова Д.А. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ

Судья И.А. Астахова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка