Решение Псковского областного суда от 27 декабря 2021 года №12-394/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 12-394/2021
27 декабря 2021 года гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коноваловой Е.Н. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноваловой Е.Н. и ее ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления,
установил:
постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года Коновалова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На постановление Коновалова Е.Н. подала жалобу в Псковский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.
В обоснование заявленного ходатайства указывает на то, что срок для подачи жалобы был пропущен ею по причине нахождения с 15 ноября по 22 ноября 2021 года на стационарном лечении.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
По смыслу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу, и при наличии уважительных причин, объективно препятствующих заявителю своевременно соблюсти порядок и срок его обжалования.
Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года была получена Коноваловой Е.Н. 12 ноября 2021 года (л.д.<данные изъяты>
Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления истек 22 ноября 2021 года, однако жалоба подана Коноваловой Е.Н. 27 ноября 2021 года.
Вместе с тем, с ходатайством Коноваловой Е.Н. в дело представлены медицинские документы, подтверждающие, что в период с 15 ноября по 22 ноября 2021 года она находилась на стационарном лечении в ГБУЗ Псковской области "Островская межрайонная больница".
Нахождение Коноваловой Е.Н. на стационарном лечении в течение большей части срока обжалования постановления при подаче жалобы в течение пяти дней со дня выписки нахожу уважительной причиной пропуска срока обжалования, в связи с чем срок обжалования подлежит восстановлению.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Коновалова Е.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления.
Указывает, что в магазине она находилась одна, других посетителей не было. Составивший в отношении нее протокол сотрудник полиции заверил ее, что для лиц, впервые привлекаемых к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде предупреждения, а не административный штраф. Считает назначенное ей наказание чрезмерно суровым, поскольку она находится на пенсии, имеет вторую группу инвалидности.
Кроме того, указывает, что дело было рассмотрено судьей Пыталовского районного суда Псковской области в ее отсутствие, судебных повесток она не получала, поэтому считает, что было нарушено право на защиту.
В судебное заседание Коновалова Е.Н. не явилась при надлежащем и заблаговременном извещении, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Пыталовскому району Родионов Э.Г. в судебном заседании подтвердил, что имеющееся в материалах дела заявление Коноваловой Е.Н. от 8 октября 2021 года о рассмотрении дела судом без ее участия получено от нее при составлении протокола об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию условий для осуществления участниками производства по делам об административных правонарушениях принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 2 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно положениям части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что судья Пыталовского районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении без участия Коноваловой Е.Н., указав, что она ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Между тем, в материалах дела отсутствует какое-либо подтверждение направления Коноваловой Е.Н. извещения о назначенном на 11 часов 1 ноября 2021 года рассмотрении дела об административном правонарушении.
Имеющееся в материалах дела адресованное суду ходатайство Коноваловой Е.Н. о рассмотрении дела без ее участия датировано 8 октября 2021 года, получено должностным лицом полиции до направления дела в суд и до определения судьей районного времени и места рассмотрения дела (определение о назначении дела к рассмотрению вынесено судьей 25 октября 2021 года).
Наличие такого ходатайства не освобождало судью районного суда от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела решить вопросы, предусмотренные статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, в том числе о вызове лица, привлекаемого к ответственности, с тем, чтобы гарантировать создание необходимых условий для реализации данным лицом своих процессуальных прав.
При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Пыталовского районного суда без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коноваловой Е.Н. при отсутствии данных об извещении этого лица о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Коноваловой Е.Н. к административной ответственности не истек.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям иные доводы жалобы не обсуждаются, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Ходатайство Коноваловой Е.Н. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года удовлетворить.
Восстановить Коноваловой Е.Н. срок обжалования постановления судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 1 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коноваловой Е.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка