Решение Хабаровского краевого суда от 26 августа 2014 года №12-394/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2014 года Дело N 12-394/2014


По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Р. Н.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее - ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России»), расположенного по <адрес>

установила:

Постановлением Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях М.Н.В. от 29 мая 2014 года в отношении юридического лица - ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в суд Кировского района г.Хабаровска.
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2014 года ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей за осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Защитник ФКУЗ МСЧ N 27 ФСИН России Р.Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит в связи с вынесенным суровым наказанием постановление суда отменить и вынести новое решение, ссылаясь на то, что не учтено, что необходимый пакет документов направлен в Росздравнадзор 27.06.2014 и дополнительно 16.07.2014, не рассмотрено заявленное ходатайство о малозначительности правонарушения, при назначении наказания не учтены масштабы и большой объем проделанной работы - собраны документы и представлены в Росздравнадзор, не принято во внимание финансовое положение юридического лица, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имеются смягчающие ответственность обстоятельства.
Законный представитель юридического лица, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Р.Н.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора К.П.С., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, послужили результаты проверки, проведенной <дата> Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которой установлено, что медицинскими частями N ФКУ ИК - N, КП-N УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется медицинская деятельность без получения ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» лицензии на право осуществления медицинской деятельности в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Поскольку с января по 29 мая 2014 года ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» не оформило лицензию на право осуществления медицинской деятельности в установленном порядке, предусмотренном Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, то выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ФКУЗ «МСЧ N 27 ФСИН России» административного правонарушения и о квалификации их по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ являются обоснованными.
Кроме того, факт правонарушения фактически не оспаривается защитником в рассматриваемой жалобе.
Вопреки доводам жалобы вопрос о малозначительности правонарушения был предметом рассмотрения суда первой инстанции. Выводы суда об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным основаны на материалах дела и требованиях закона, мотивированы в постановлении и с ними следует согласиться.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, размер штрафа является минимальным для данной категории субъектов правонарушения.
Вместе с тем, учитывая предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также то, что лицензия получена юридическим лицом 22 августа 2014 года, прихожу к выводу о необходимости смягчения наказания и о назначении его в виде предупреждения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

решила:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний России» изменить, назначив наказание в виде предупреждения и исключив указание о назначении административного штрафа в размере 170 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Р. Н.А.- без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Л.Н.Дмух