Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 12-393/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 июля 2021 года в г. Сыктывкаре жалобу Алюха А. А. на постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 мая 2021 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 мая 2021 года Алюха А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с приведенным постановлением, Алюха А.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, указывая то, что он своевременно явился в суд, однако работник аппарата суда отправил его домой, пояснив, что постановление суда придет по почте.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, привлеченное к административной ответственности, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, обозрев видеозапись, представленную судом по запросу Верховного Суда Республики Коми прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <Дата обезличена> в ... минут Алюха А.А., действуя в нарушение п.20.5 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. N 16 "О введении режима повышенной готовности", находился в общественном месте - в магазине "Красное и Белое", расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, без средств индивидуальной защиты - средств защиты органов дыхания (маски и иных подобных средств), перчаток или дезинфицирующих средств, чем не выполнил предусмотренные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ответственность за невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Алюха А.А. виновным в совершении вмененного правонарушения и привлекая к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности совершения вмененного правонарушения, при этом счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого велось производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нормой части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании 21 мая 2021 Алюха А.А. участия в судебном заседании не принял. Дело рассмотрено в отсутствие названного лица, в постановлении указано о его надлежащем извещении и неявки в суд.

Вместе с тем, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".

В тоже время, из представленной видеозаписи следует, что Алюха А.А. явился в назначенное время в помещение суда и ожидал в фойе приглашения в судебное заседание, однако подошедший работник аппарата суда указал ему об отсутствии необходимости ожидания начала судебного заседания и возможности идти домой, оставив при этом номер телефона. Также данный работник аппарата суда пояснил Алюха А.А., что копию постановления будет направлена почтой. После чего Алюха А.А. покинул здание суда.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако, учитывая указанные выше обстоятельства, судом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу истекли, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Алюха А. А. удовлетворить.

Постановление судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 21 мая 2021 года в отношении Алюха А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е. В. Щенникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка