Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 12-392/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 12-392/2021
Судья Калининградского областного суда Алексенко Л.В.
при помощнике судьи Корж А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Семёновой С.Я. на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 24 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семёновой Светланы Яковлевны.
Заслушав объяснения Семёновой С.Я., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
22.03.2021 ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Годына С.В. в отношении Семёновой С.Я. составлен протокол NN об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Основанием к возбуждению дела послужило то, что 24.09.2020 Семёнова С.Я. прибыла на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, однако в течении 3-х дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть до 27.09.2020 в нарушение пп.2.2 п.2 постановления Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19" не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив соответствующую анкету.
Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г.Калининграда.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 24.05.2021 Семёнова С.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
В жалобе на постановление судьи Семёнова С.Я. просит его отменить.
Ссылается на то, что выезжала в г.Анталью (Турция) на профилактическое лечение, прилетев 24.09.2020, сдала анализ на COVID. После второй поездки, прилетев 24.10.2020, не смогла сдать текст вовремя, учитывая работу медицинских учреждений. Просит учесть, что в настоящее время ею сделана прививка и ей выдан сертификат от 06.04.2021. Кроме того, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ее не уведомили.
Проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.41 и 42 Конституции РФ, преамбула, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ).
Положениями ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) (ч.1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Подпунктом 2.2 п.2 названного постановления (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Согласно ст.10 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, Семёнова С.Я., прибыв 24.09.2020 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом с территории Турецкой Республики, на следующий же день 25.09.2020 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается выданным Инфекционной больницей направлением биологического материала для исследования на новые коронавирусы, а также отметкой о том, что 26.09.2020 РНК коронавируса 2019-nCov не выявлена (врач ФИО1).
Однако информация о результате лабораторного исследования в ЕПГУ (заполнение соответствующей формы) Семёновой С.Я. размещена не была. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, совершенное Семёновой С.Я. деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Однако с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия какого-либо вреда, негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, у суда имелись предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ основания для освобождения Семёновой С.Я. от административной ответственности и объявления ей устного замечания.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 данного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 24 мая 2021 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семёновой Светланы Яковлевны, прекратить.
Судья Алексенко Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
