Решение Калининградского областного суда от 30 декабря 2019 года №12-392/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 12-392/2019
Судья Эльзессер В.В.
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре судебного заседания Плотниковой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Большаковой Д.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 года, которым Большакова Дарья Сергеевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
18 сентября 2019 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мигитенко Н.В. в отношении Большаковой Д.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Калининградский областной суд, по изложенным в ней доводам Большакова Д.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, ссылаясь на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности, указывает, что в нарушение пункта 18 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" она подвергнута административному наказанию без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, тогда как она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, о чем в дело на стадии обжалования постановления судьи были представлены соответствующие документы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Большакову Д.С. и ее защитника Бонцлер М.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Ранее стороной защиты указанный выше довод со ссылкой на невозможность привлечения Большаковой Д.С. как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса к административной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ, не заявлялся, соответствующие документы судье Центрального районного суда г. Калининграда при рассмотрении административного дела не предоставлялись, в связи с чем усматриваю в действиях защиты злоупотребление правом, однако прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Согласно сведениям Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии Калининградской области Большакова Д.С. на основании решения от 19 сентября 2019 года N является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 249 с правом решающего голоса.
Сведений о том, что при привлечении Большаковой Д.С. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.
Таким образом, при привлечении Большаковой Д.С. к административной ответственности необходимо соблюсти указанные выше требования закона. При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении Большаковой Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом установленных гарантий, предусмотренных пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Большаковой Дарьи Сергеевны отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Судья О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка