Решение Кемеровского областного суда от 16 мая 2016 года №12-392/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 мая 2016 года Дело N 12-392/2016
 
г. Кемерово 16 мая 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Виктория» по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2015 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2015 г. в отношении ООО «Виктория» прекращено за отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово просит постановление отменить, указывая на осуществление организацией незаконной продажи алкогольной продукции; отсутствие в постановлении указание на основание прекращения производства по делу.
Законным представителем ООО «Виктория» принесены возражения на жалобу.
Проверив материалы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО2 поддержавшую доводы жалобы, законного представителя ООО «Виктория» ФИО3., возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Виктория», осуществляет на предприятии торговли, расположенном по < адрес>, реализацию алкогольной продукции в нарушение требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» до границ территории ограничения продажи алкогольной продукции - объекта спорта: Клуб по месту жительства < данные изъяты> расположенного по < адрес>.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения ООО «Виктория» требований п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в связи с отсутствием замеров от входа на обособленную территорию объекта спорта < адрес> до входа для посетителей в стационарный торговый объект - магазин «Виктория» < адрес>
Суд указал на отсутствие в выкопировке участка местности (л.д. 23) с указанием очерченной границы территории, где запрещена продажа алкогольной продукции, достоверных данных о нахождении в указанной границе входа для посетителей стационарного торгового объекта.
При этом судом дана оценка представленным в деле лицензии от 17 апреля 2015 г., выданной ООО «Виктория» Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по < адрес>, ответа начальника Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области об отсутствии в отношении ООО «Виктория» сведений из Администрации г. Кемерово о несоответствии указанного объекта торговли установленным требованиям.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.
В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 22 мая 2013г. № 1490 «О способе расчета расстояния от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов, мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения в городе Кемерово до границ прилегающих к ним территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» при определении границ прилегающих территорий от детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов, мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, объектов военного назначения в городе Кемерово до границ прилегающих к ним территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, способ расчета расстояния определить как кратчайшее расстояние (по прямой):
- при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию организации и (или) объекта до входа для посетителей в стационарные торговые объекты (в объекты, в которых осуществляется оказание услуг общественного питания);
- при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в организации и (или) объекты до входа для посетителей в стационарные торговые объекты (в объекты, в которых осуществляется оказание услуг общественного питания).
Как следует из материалов дела, вывод о нарушении границы 40-метровой зоны Управлением сделан на основании заключения эксперта по выкопировке масштаба 1:1000 (в 1см-10м) с указанием границ территории, где запрещена продажа алкогольной продукции.
Вместе с тем, данный документ не является достаточным доказательством определения спорного расстояния.
Из указанного документа не видно, каким образом определено расстояние между объектами и их территорией, не определены исходные точки измерения, не установлены ориентиры, не указаны данные о входе в здания. Замер расстояния в натуре (на местности) от границ торгового объекта до спортивного объекта не проводился.
Суд обоснованно исходил из представленных в дело законным представителем ООО «Виктория» документов о соответствии объекта продажи алкогольной продукции требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая отсутствие достоверных доказательств нарушения обществом положений ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», суд обоснованно прекратил производство по делу.
Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Основания прекращения производства по делу в постановлении указаны.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 декабря 2015 г. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка