Решение Забайкальского краевого суда от 16 марта 2020 года №12-39/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 12-39/2020
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 февраля 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Шелухина А. Н., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, директора муниципального предприятия городского округа "<данные изъяты>",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 февраля 2020 года (л.д. 36-39) А.Н. Шелухин признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 43-45), поданной в Забайкальский краевой суд, А.Н. Шелухин просит указанное постановление отменить.
В судебном заседании А.Н. Шелухин и его защитник П.В. Цымбалов жалобу поддержали, представитель УМВД России по городу Чите С.Г. Иванов против её удовлетворения возражал.
Выслушав названных лиц и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) явствует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Основные положения) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.
ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утверждённый приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, (далее - ГОСТ Р 52289-2004) предусматривает, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
В пункте 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 говорится, что дорожный знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.
В силу 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений.
Исходя из пункта 1.12 ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утверждённой Минавтодором РСФСР от 5 марта 1984 года, (далее - Инструкция) к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.
В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.
Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения А.Н. Шелухина к административной ответственности, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, явилось несоблюдение требований по обеспечению безопасности при производстве возглавляемой им организацией 17 декабря 2019 года в 12 часов работ по содержанию дорог - обслуживанию дорожного освещения <адрес> в районе <адрес> (Центральный административный район города Читы Забайкальского края), что выразилось в неустановке временных дорожных знаков 1.25 ("Дорожные работы") и 4.2.2 ("Объезд препятствия слева"). В результате такого бездействия произошло дорожно-транспортное происшествие.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), письменным объяснением А.Н. Шелухина (л.д. 4), распоряжением о назначении А.Н. Шелухина на должность (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 14), схемой места происшествия (л.д. 16-17), письменным объяснением фио (л.д. 18), письменным объяснением фио (л.д. 19), фототаблицей (л.д. 22-23) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вышеуказанное деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что один из дорожных знаков имелся, а сам А.Н. Шелухин не является субъектом административного правонарушения, подлежат отклонению.
Дорожный знак 4.2.2 ("Объезд препятствия слева") должен был устанавливаться не на транспортном средстве, о чём сообщает А.Н. Шелухин и свидетельствует имеющаяся в деле фотография (л.д. 22), а самостоятельно - вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений.
Сообразно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).
По смыслу положений приведённых норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
По сведениям пункта 2.2.1 его устава (л.д. 48) муниципальное предприятие городского округа "Город Чита" "Горсвет" наделено муниципальным образованием полномочиями по обслуживанию городских сетей наружного освещения; при этом объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами их обустройства - пункт 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ.
А.Н. Шелухин подвергнут административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей по обеспечению соблюдения подчинёнными ему работниками законодательства (статья 2.4 КоАП РФ).
Действия А.Н. Шелухина квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения А.Н. Шелухина к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено А.Н. Шелухину в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта по правилам статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 февраля 2020 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка