Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 12-39/2019
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 12-39/2019
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Солижонова Ж.М., переводчика Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солижонова Ж.М.у. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Солижонова Ж.М.у., <.......>
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 6 июля 2019 года гражданин Республики Солижонов Ж.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Солижонов Ж.М.у. помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УВМ УМВД России по Магаданской области (город Магадан, улица Южная, дом 3-а), до его административного выдворения.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, Солижонов Ж.М.у. просит судебное постановление в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации изменить полагая, что данный вид наказания применен к нему необоснованно. Также просит отменить судебный акт в части помещения его в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке УМВД России по Магаданской области.
В судебном заседании Солижонов Ж.М.у. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Выслушав пояснения Солижонова Ж.М.у., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 данного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.
В пункте 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Солижонов Ж.М.у. въехал в Российскую Федерацию 3 июля 2018 года в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет сроком до 1 июля 2019 года (л.д. 11, 12).
1 августа 2018 года Солижонову Ж.М.у. выдан патент серии N... (л.д. 8, 9). В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц подлежал уплате им в срок до 1 числа каждого месяца.
Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, до 1 июля 2019 года фиксированные авансовые платежи уплачивались Солижоновым Ж.М.у. в установленные сроки (л.д. 11,12,13). 2 июля 2019 года Солижоновым Ж.М.у. произведена уплата авансового платежа с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 11), следовательно, срок действия выданного ему патента прекратился 2 июля 2019 года.
В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин Солижонов Ж.М.у обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока действия выданного ему патента. Между тем до настоящего время Солижонов Ж.М.у за пределы Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил действующее миграционное законодательство.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 июля 2019 (л.д. 6), объяснениями Солижонова Ж.М.у. от 5 июля 2019 года (л.д. 7), копией паспорта гражданина Республики Солижонова Ж.М.у., копией миграционной карты, копией патента на имя Солижонова Ж.М.у от 1 августа 2018 года (л.д. 8-9), копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д 10, оборот,) копиями чеков-ордеров от 27 июля, 29 сентября, 28 октября, 29 ноября 2018 года, 29 января, 28 февраля 29 марта, 30 мая, 2 июля 2019 года (л.д. 11,12, 13), сведениями о гражданине "Территория" в отношении Солижонова Ж.М.у. (л.д. 14-15), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Солижонова Ж.М.у. (л.д. 16-21), протоколами доставления и административного задержания от 5 июля 2019 года (л.д. 23, 24) и иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Солижонова Ж.М.у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Сведений о предпринятых Солижоновым Ж.М.у. мерах по выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации материалы дела не содержат.
Таким образом, действия Солижонова Ж.М.у. верно квалифицированы судьей Магаданского городского суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от въезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Утверждение в жалобе о нарушении права на защиту лишено оснований, поскольку право пользоваться услугами защитника разъяснено Солижонову Ж.М.у. при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судьей Магаданского городского суда, данным правом последний воспользоваться не пожелал (л.д. 6, оборот, 27, 29, оборот).
Рассматривая доводы жалобы в части назначенного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей городского суда при назначении Солижонову Ж.М.у. административного наказания соблюдены. Судьей были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Как следует из пояснений Солижонова Ж.М.у. в судебном заседании, его семья постоянно проживает в , устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации он не имеет.
В этой связи назначенное Солижонову Ж.М.у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как верно указал судья городского суда, не нарушит право на уважение его личной и семейной жизни и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Оснований, исключающих назначенное Солижонову Ж.М.у. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено. Назначение судьей указанного административного наказания основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Солижонову Ж.М.у. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Солижонову Ж.М.у. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы жалобы об изменении порядка исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежат отклонению в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае наличия у такого гражданина возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Как следует из пояснений Солижонова Ж.М.у. в суде апелляционной инстанции возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет собственных средств либо за счет средств иных лиц и организаций, перечисленных в части 6 статьи 3.10 КоАП РФ, у него отсутствует.
При таких обстоятельствах оснований для изменения вида административного выдворения, назначенного Солижонову Ж.М.у., не имеется.
Также не имеется оснований для отмены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Солижонова Ж.М.у. в специальное учреждение, поскольку данная мера применена к иностранному гражданину в соответствии с частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного ему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление о привлечении Солижонова Ж.М.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших судье городского суда объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июля 2109 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Солижонова Ж.М.у. оставить без изменения, жалобу Солижонова Ж.М.у. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
