Решение Псковского областного суда от 12 марта 2018 года №12-39/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 12-39/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Частного транспортного унитарного предприятия "ВАЛДИ-Транс" (далее ЧТУП "ВАЛДИ-Транс") Юдо В.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, вынесенное окончательной форме 11 декабря 2017 года по делу в отношении ЧТУП "ВАЛДИ-Транс", УНП <данные изъяты> Республика Беларусь, об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда, вынесенным в окончательной форме 11 декабря 2017 года, ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.
В жалобе директор ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" Юдо В.Н. ставит вопрос об отмене судебного постановления и о прекращении производства по делу по мотивам отсутствия вины перевозчика в совершении административного правонарушения.
Представитель ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.
Заслушав возражения представителя Псковской таможни Соляте Э.В., проверив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления и едставителя Псковской таможни Петрову И.не нахожу.
Статьёй 16.3 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, установлена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений как на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, так и на ввоз товаров в Российскую Федерацию.
Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" (далее - Федеральный закон N 281-ФЗ) предусматривает полномочие Президента Российской Федерации на применение специальных экономических мер, к которым относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, и иные ограничения (часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 4 Федерального закона).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 560 от 06.08.2014, в редакции Указов Президента РФ от 29.06.2016 N 305 и от 30.06.2017 N 293 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 281-ФЗ Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия во исполнение Указа N 560, Постановлением N 778 от 07.08.2014 в редакции на момент выявления рассматриваемого административного правонарушения установило запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению, в частности рыбы мороженной, квалифицируемой по коду ТН ВЭД ЕАЭС N 0303.
Пунктами 2 и 3 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 774, установлено, что запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия по решению должностных лиц уполномоченного органа, обнаруживших факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.
Применение приведенных нормативно-правовых актов Российской Федерации согласуется с положением статьи 47 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, на который имеется ссылка в жалобе, предусматривающей право государств-членов в торговле с третьими странами в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением N 7 к настоящему Договору.
При этом в силу пункта 56 приложения N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. государства-члены, не применяющие временную меру, должны предпринимать необходимые усилия, направленные на недопущение ввоза соответствующих товаров на территорию государства-члена, применившего временную меру.
Между тем из материалов дела следует, что ЧТУП "ВАЛДИ-Транс", являясь перевозчиком Республики Беларусь, 06.06.2017 под видом одного товара- "мойва слабосоленая, мороженная" производства ОДО "ВИТЕБСКРЫБА" Республики Беларусь, фактически осуществило ввоз с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации седельным тягачом гос. регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом-рефрижератором гос. регистрационный знак <данные изъяты> через ППУ Лобок свежемороженой, неразделанной рыбы мойва страны происхождения Исландия, квалифицируемой по коду ТН ВЭД ЕАЭС N 0303 и запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации на основании приведенных выше нормативных правовых актов, что и образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены приведенными в обжалуемом постановлении товарно-сопроводительными документами, в том числе ветеринарными сертификатами Исландии и Литвы, международными товарно-транспортными накладными, актом обследования транспортного средства, протоколом изъятия вещей и документов, актом сбора проб и образцов для сравнительного исследования, а также заключением эксперта Федерального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации N12402010/0022401 от 19.06.2017.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем оснований для выводов об отсутствии у ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" возможности определить страну происхождения товаров, а также данных о том, что перевозчиком были приняты все необходимые и достаточные меры для её определения, из материалов дела не усматривается.
Так, согласно пункту 1 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся приложением к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых правилах определения страны происхождения товаров", страной происхождения товаров является страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными настоящими Правилами.
При этом согласно подпункту 6 пункта 5 Правил определения страны происхождения товаров, не отвечают критериям достаточной переработки их покрытие окисью, маслом или другими веществами.
Согласно ветеринарным сертификатам Исландии и Литвы, представленным перевозчиком международным товарно-транспортным накладным, товар, являющийся предметом рассматриваемого административного правонарушения, был ввезен на территорию республики Беларусь как свежемороженая неразделанная мойва производства Исландии.
При осмотре товара сотрудниками таможни и экспертном исследовании обобранных образцов было установлено, что товар представляет собой брикеты спрессованной в блоки (смороженной между собой) свежемороженой неразделанной мойвы, присыпанной поваренной солью, но не прошедшей какой-либо обработки, что в силу подпунка 6 пункта 5 Правил определения страны происхождения товаров относит его к товару, страной происхождения которого является Исландия.
Таким образом, поскольку мороженная неразделанная мойва, согласно имеющимся у перевозчика документам изначально произведенная в Исландии, была погружена на территории республики Беларусь в транспортное средство для отправки в Российскую Федерацию практически в неизменном виде, у ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" должны были возникнуть обоснованные сомнения относительно её достаточной переработки и страны происхождения товара.
При таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии вины ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" в совершении рассматриваемого административного правонарушения состоятельным признать нельзя.
Приведенная в обжалуемом судебном постановлении ссылка на утратившие силу положения международных Соглашений стран Таможенного Союза, не противоречащие положениям действующего Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., не может служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не повлияла на выводы судьи о наличии в действиях перевозчика состава рассматриваемого административного правонарушения.
Изъятие и уничтожение запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продукции во исполнение требований пунктов 2 и 3 приведенных выше Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 774, вопреки доводам жалобы произведено не в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, жалоба не содержит, существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, вынесенное окончательной форме 11 декабря 2017 года по делу в отношении ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ЧТУП "ВАЛДИ-Транс" Юдо В.Н.- без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись Р.В. Рубанов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка