Решение Магаданского областного суда от 27 июля 2018 года №12-39/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 12-39/2018
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кресовой Л.М. на постановление судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Кресовой Л.М., <.......>
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Сусуманского районного суда от 14 июня 2018 года индивидуальный предприниматель Кресова Л.М. (далее - ИП Кресова Л.М.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, Кресова Л.М. просит названное выше судебное постановление отменить как незаконное.
В жалобе указывает на неправомерность возбуждения дела об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, поскольку данное должностное лицо участвовало в проверке, проводимой прокуратурой района, в качестве специалиста. Считает, что по результатам проверки дело подлежало возбуждению органами прокуратуры.
Лицо, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, Кресова Л.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу абзаца 2 статьи 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В статье 11 названого Федерального закона закреплено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01), определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.
Из материалов дела следует, что Кресова Л.М. 6 февраля 2004 года зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.76).
Основным видом экономической деятельности ИП Кресовой Л.М. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, дополнительным - деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 69, 71).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Сусуманского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в период с 14 часов 00 минут до 17 часов 12 минут 22 марта 2018 года в отношении ИП Кресовой Л.М. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в явном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, перечисленными в протоколе об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года (л.д. 14-25), актом проверки от 12 апреля 2018 года (л.д. 30-57), решениями и.о. прокурора Сусуманского района о проведении проверок от 22 и 23 марта 2018 года (л.д. 63, 64) и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение достоверность и допустимость приведенных доказательств, в деле не содержится.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Кресовой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ссылка в жалобе на неправомерность возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа несостоятельна, поскольку поводом к возбуждению дела послужило непосредственное обнаружение должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Сусуманском районе - главным государственным санитарным врачом по Сусуманскому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.
Оснований для вывода о нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется.
Административное наказание назначено ИП Кресовой Л.М. с соблюдением требований статей 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, которые являются основанием для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Сусуманского районного суда Магаданской области от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кресовой Л.М. оставить без изменения, жалобу Кресовой Л.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка