Решение от 11 июня 2014 года №12-39/2014г.

    Дело № 12-39/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
        11 июня 2014 года                        пгт. Смирных
 
        Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу Дворецкого В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в пгт. Смирных, <адрес>, корпус 1, <адрес>, зарегистрированного в <адрес> <адрес>, работающего тренером преподавателем, а также по совместительству заведующим лыжной базой МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 06 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области,
 
У с т а н о в и л:
 
    На основании постановления по делу об административном правонарушении № 14, вынесенного 06 мая 2014 года государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., должностное лицо – тренер преподаватель и заведующий лыжной базой МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных Дворецкий В.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из постановления следует, что с 25.04.2014 по 29.04.2014 года проведена плановая проверка МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных. В ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте осуществления деятельности, а именно в здании и на прилегающей территории, расположенной по адресу: пгт. Смирных, ул. Лесная, допущены нарушения ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления правительства РФ «О противопожарном режиме», а именно:
 
    1.В МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных на лыжной базе по ул. Лесной эксплуатируется котельная установка, работающая на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем.
 
    2. В помещении котельной в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены следующие вопросы:
 
    мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
 
    порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
 
    обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вывозе пожарной охраны аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики;
 
    допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находится на объекте.
 
    3. На территории ДОД ДЮСШ лыжной базы зола и шлак, выгребаемые из топок, хранятся на прилегающей территории, не заливаются водой, специально отведенное место для них отсутствует.
 
    Не согласившись с постановлением, Дворецкий В.С. обратилась в суд с жалобой (заявлением), в которой просит изменить вид административного наказания – штраф, на предупреждение, ссылаясь на то, что большая часть недостатков устранена, над устранением остальных ведется работа, ранее к административной ответственности не привлекался, кроме того, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
 
    При рассмотрении дела Дворецкий В.С. заявление поддержал. Пояснил, что почти все нарушения, выявленные проверкой, устранены. Осталось только подготовить место для утилизации шлака.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля государственный инспектор Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. показала, что она проводила внеплановую проверку исполнения предписания. Почти все нарушения на лыжной базе устранены, осталось только подготовить специально отведенное место для удаления золы и шлака, выгребаемых из топок. Против назначения Дворецкому наказания в виде предупреждения она не возражает.
 
        Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, показания свидетеля, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления по следующим основаниям.
 
        25.04.2014 года с 11:00 до 12:00 часов, 28.04.2014 года с 16:00 до 17:00 часов и 29.04.2014 года с 09:00 до 10:00 часов государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору Рак И.В. была проведена плановая проверка в МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных, о чем был составлен акт № 17.
 
    В результате проверки выявлены и указаны в акте ряд нарушений требований пожарной безопасности, заключающиеся в следующем:
 
    - в МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных на лыжной базе по ул. Лесной эксплуатируется котельная установка, работающая на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем, чем был нарушен пп. «з» п. 85 ППР от 25.04.2012 года № 390;
 
    - в помещении котельной в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены следующие вопросы: 1.мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; 2. порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; 3. обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вывозе пожарной охраны аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики; 4. допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находится на объекте, чем был нарушен п. 461 ППР от 25.04.2012 года № 390;
 
    - на территории ДОД ДЮСШ лыжной базы зола и шлак, выгребаемые из топок, хранятся на прилегающей территории, не заливаются водой, специально отведенное место для них отсутствует, чем был нарушен п. 85 ППР от 25.04.2012 года № 390.
 
        25 апреля 2014 года в отношении должностного лица Дворецкого В.С. государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору составлен протокол № 20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Наказанием за данное правонарушение является предупреждение или административный штраф на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. «з» п. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113), при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.
 
    В соответствии с п. 461 выше названых Правил, в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики; допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.
 
    На основании п. 85 Правил противопожарного режима зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты водой и удалены в специально отведенное для них место.
 
    Приказом директора МБОУ ДОД ДЮСШ № 9 от 10.01.2014 года, Дворецкий В.С. назначен ответственным за пожарную безопасность (противопожарное состояние) в учебных помещениях лыжной базы п. Смирных.
 
    Согласно должностной инструкции заведующего лыжной базой, в должностные обязанности Дворецкого В.С. входит осуществление общим руководством административно-хозяйственной и экономической деятельностью базы, решение вопросов по расходованию финансовых средств, обеспечение лыжной базы квалифицированными кадрами, осуществление строгого контроля за соблюдением противопожарной безопасности, то есть осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
 
    В связи с тем, что на момент проверки в МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных на лыжной базе по ул. Лесной требования пп. «з» п. 83, п. 85, а также п. 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не были соблюдены, а именно: дымовая труба котельной, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителями; в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражен ряд вопросов; зола и шлак, выгребаемые из топок, хранились не залитые водой, не удалялись с территории, специально отведенное для них место отсутствовало, государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору верно квалифицировано деяние Дворецкого В.С. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
 
    Однако при назначении наказания Дворецкому В.С. государственным инспектором по пожарному надзору указанные требования закона в полной мере не учтены.
 
    Из дела видно, что тренер преподаватель МБОУ ДОД ДЮСШ пгт. Смирных Дворецкий В.С. ранее к административной ответственности не привлекался. Деяние, за совершение которого он привлечен к административной ответственности, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Государственным инспектором установлено смягчающее ответственность Дворецкого В.С. обстоятельство, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    При таком положении судья приходит к выводу о том, что Дворецкому В.С. возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Дворецкого В.С. удовлетворить.
 
    Постановление № 14 от 06 мая 2014 года, вынесенное государственным инспектором Смирныховского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области Рак И.В., в отношении должностного лица Дворецкого В.С. изменить.
 
    Исключить из резолютивной части постановления указание на назначение Дворецкому В.С. наказания в виде административного штрафа 6000 (шесть тысяч) рублей.
 
    Назначить Дворецкому В.С. административное наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                    В.В. Копылов