Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 12-39/2014
Дело №12-39/2014 копия
РЕШЕНИЕ
05 мая 2014 года
город Няндома
Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования «Няндомское» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Косяковой Т.А. о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Косяковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Няндомское» (далее по тексту - администрация МО «Няндомское») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, администрация МО «Няндомское» подала жалобу, в которой указала, что требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено по уважительным причинам. Кроме того, не согласилась с квалификацией административного правонарушения. Просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник юридического лица - администрации МО «Няндомское» Шамрило А.В. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просит постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Няндомскому району было возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию МО « Няндомское» обязанности по предоставлению ФИО4 жилого помещения.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В указанный срок администрация МО «Няндомское» требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было выставлено требование должнику в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда, а в случае невозможности его исполнения указать причины неисполнения.
Данное требование должником было проигнорировано, истребованные документы в установленный срок предоставлены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Няндомскому району ФИО5 в отношении администрации МО «Няндомское» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ч.1 ст.23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 ст.17.14, ст.17.15 названного кодекса.
Приказом ФССП России от 1 августа 2012 года №334 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которого указанными полномочиями наделены судебные приставы-исполнители территориальных органов ФССП России.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Няндомское» составлен уполномоченным должностным лицом.
Судья считает необоснованными доводы жалобы относительно того, что требование пристава-исполнителя не было исполнено по уважительным причинам, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность невыполнения в установленный срок законных требований судебного пристава-исполнителя администрацией МО «Няндомское» не представлено.
Также судья считает необоснованными доводы жалобы относительно того, что административное правонарушение следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку указанная статья предусматривает ответственность за не предоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде, то есть сведений, которые должны предоставляться в силу закона без каких-либо требований со стороны государственного органа.
В данном же случае администрация МО «Няндомское» не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда либо объясняющих его неисполнение.
Требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возлагало на должника обязанность по предоставлению документов, либо подтверждающих исполнение решения суда, либо объясняющих его неисполнение. Не предоставление указанных документов администрацией МО «Няндомское» не позволило судебному приставу-исполнителю беспрепятственно исполнить свои обязанности, поскольку у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений об исполнении либо неисполнении решения суда, он не мог привлечь должника к административной ответственности за неисполнение решения суда.
Таким образом, в действиях должника – администрации МО «Няндомское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Административное наказание назначено администрации МО «Няндомское» в пределах санкции ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения административного наказания, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Косяковой Т.А. о наложении штрафа от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «Няндомское» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна
Судья В.А. Епишин
