Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 12-39/2014
Дело № 12-39/2014
РЕШЕНИЕ
03 июня 2014 года г.Заринск
Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А., рассмотрев жалобу Шурыгина В.В на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Витаол» Шурыгин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Шурыгиным В.В. подана жалоба об отмене постановления. В обоснование заявитель ссылается, что наложенное на него взыскание необоснованно, так как ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности директора ООО «Витаол», в связи с чем он не обязан предоставлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. Кроме того указывает, что не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном участке, копию протокола об административном правонарушении он не получал.
Заслушав представителя Шурыгина В.В., свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщик страховых взносов обязан представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно пункта 1 ч.9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" по начисленным и уплаченным страховым взносам предоставляется ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетными периодами в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Из материалов дела установлено, что директор ООО «Витаол» Шурыгин В.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту учета за отчетный период девять месяцев календарного года.
Начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в отношении директора ООО «Витаол» Шурыгина В.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КРФоАП за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Витаол» Шурыгин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № <адрес> установлено, что Шурыгин В.В. на заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Указанный вывод мирового судьи не соответствует материалам административного дела.
В материалах административного дела имеется уведомление о вручении почтового отправления Шурыгину В.В. с подписью получателя без расшифровки. При этом почтовое уведомление не содержит также указания о личном получении либо через представителя.
Свидетель А.А. суду пояснила, что в почтовом уведомлении ее подпись, она получала почтовую корреспонденцию за сына, ему не передала, поскольку сын не проживает в указанной квартире.
Из чего следует вывод о том, что Шурыгин В.В. не был надлежащим образом уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него, что является существенным нарушением его прав. Мировой судья в данном случае (при отсутствии в почтовом извещении расшифровки получателя и указания на личное получение) должен был руководствоваться ст. ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выяснить вопрос извещения Шурыгина В.В. о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пп.6 п.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии срока, установленного пунктом 1 частью 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", то есть в рассматриваемом случае с 16.11.2013.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Вышеуказанные процессуальные нарушения судья рассматривает как существенные и не позволяющие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушен процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как по настоящему делу, как уже было указано выше, срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.02.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Витаол» Шурыгина В.В по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию направить Шурыгину В.В., ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья С.А.Чернета
