Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 12-39/2014
№12-39/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
село Ярково 10 июня 2014 года
Судья Ярковского районного суда Тюменской области Ермакова Е.А.
при секретаре Сметаниной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-39/2014 по жалобе Черепанова Александра Васильевича на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесникова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Т 05-04/2014-07,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесникова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - мастер Ярковского ДРСУ ОАО «ТОДЭП» Черепанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
С данным постановлением Черепанов А.В. не согласен, в жалобе просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и дело прекратить в виду недоказанности, мотивируя свои требования тем, что протокол об административном нарушении получен с нарушением закона, поскольку свидетелям (понятым) не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, схемы были составлены инспектором в его отсутствие, инспектор не дал правовой оценки тому обстоятельству, что им заявлялось ходатайство о допросе понятых, указанных в акте, фотография трактора сделана на дороге Ярково-Новоалександровка, являющейся дорогой областного значения, что не имеет отношения к ДРСУ. Кроме того, указывает в жалобе, что дело было рассмотрено в его отсутствие, тогда как он находился в отпуске, не был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Заявитель Черепанов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно представленному суду заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Налобин Н.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Старший государственный инспектор отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесников Н.С. в судебном заседании с жалобой не согласен. Показал суду, что определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.04.2014 г. было направлено по месту работы Черепанова А.В. - в Ярковское ДРСУ, лично Черепанов А.В. не извещался о дате и времени рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что жалоба не подсудна Ярковскому районному суду, должна быть рассмотрена судом по месту нахождения органа - г. Тюмень. Юрисдикция должностного лица, в данном случае его, как государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области, распространяется на всю Тюменскую область.
Заслушав защитника, государственного инспектора, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесникова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как видно из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, совершение которое вменено Черепанову А.В., совершено на территории Ярковского района Тюменской области.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ, То есть, в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Юрисдикция отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления распространяется на всю территорию Тюменской области. Следовательно рассмотрение жалобы Черепанова А.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесникова Н.С. подсудно Ярковскому районному суду Тюменской области.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Колесниковым Н.С., с указанием даты и времени рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу: <адрес>, 1 этаж, кабинет №2, направлено в Ярковское ДРСУ, о чем свидетельствует штамп со входящим номером 66 от ДД.ММ.ГГГГ г.
Однако данных, объективно подтверждающих, что указанное определение вручено Черепанову А.В. своевременно, не имеется.
Вместе с тем, в материалах дела имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику, из которого следует, что Черепанову А.В. предоставлен ежегодный основной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черепанову А.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом №40-К от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, направление определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес Ярковского ДРСУ не может быть признано надлежащим извещением Черепанова А.В. о времени и месте рассмотрения дела инспектором отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При рассмотрении административного дела в отношении Черепанова А.В. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку после поступления к должностному лицу административного материала им не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Черепанова А.В. в отдел госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены процессуальные нарушения, которые нарушают права заявителя на защиту, в связи с чем, судья находит постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Колесникова Н.С. от 09 апреля 2014 года подлежащим отмене, жалобу Черепанова А.В. - частичному удовлетворению.
Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Черепанова А.В. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подлежит направлению в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № Т 05-04/2014-07 от 09 апреля 2014 года в отношении должностного лица - мастера Ярковского ДРСУ ОАО «ТОДЭП» Черепанова Александра Васильевича - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мастера Ярковского ДРСУ ОАО «ТОДЭП» Черепанова Александра Васильевича направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Нижнеобского территориального управления.
Жалобу Черепанова А.В. - удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
