Решение от 28 апреля 2014 года №12-39/2014

 
    Дело №12-39/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года п.г.т. Рыбная Слобода
 
    Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,
 
    с участием заявителя Хазиева В.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания Чебышевой Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хазиева В.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, Хазиев В.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, по тем основаниям, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, председателем которого является Хазиев В.Х., в филиал № 8 ГУ-РО ФСС РФ по РТ не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года.
 
    Хазиев В.Х. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ, мотивируя свое обращение тем, что он привлечен к административной ответственности с наложением на него административного наказания в виде штрафа незаконно и просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи по тем основаниям, что на собрании учредителей районного селькохозяйственного потребительского (обслуживающего) кооператива по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от полномочий председателя сельхозкооператива <данные изъяты> Рыбно-Слободского района РТ.
 
    В судебном заседании Хазиев В.Х. жалобу поддержал, привел доводы, изложенные в жалобе.
 
    В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении - директор филиала № 8 ГУ-РО ФСС РФ по РТ ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с п. 3 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Таким образом, субъектом указанного правонарушения является должностное лицо, обязанное представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хазиева В.Х. директором филиала № 8 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Селькохозяйственным потребительским (обслуживающим) кооперативом, председателем которого является Хазиев В.Х., в филиал № 8 ГУ-РО ФСС РФ по РТ не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года.
 
    Как следует из извещения о регистрации в качестве страхователя от ДД.ММ.ГГГГ года, селькохозяйственный потребительский (обслуживающий) кооператив <данные изъяты> зарегистрирован в качестве страхователя по месту нахождения в филиале № 8 ГУ-РО ФСС РФ по РТ за № ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной главным специалистом филиала № 8 ГУ-РО ФСС РФ по РТ, обнаружен факт, свидетельствующий о совершении селькохозяйственным потребительским (обслуживающим) кооперативом <данные изъяты>, в лице председателя Хазиева В.Х., нарушения законодательства о страховых взносах.
 
    Как следует из извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года, Хазиев В.Х. был уведомлен о явке в филиал № ГУ-РО ФСС РФ по РТ, но на рассмотрение дела не явился.
 
    Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, Хазиева В.Х. за нарушение ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ постановлено подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    В судебном заседании при рассмотрении дела у мирового судьи, Хазиев В.Х. не присутствовал, извещен надлежащим образом, что подтверждается конвертом, вернувшимся в судебный участок с отметкой почтового работника об истечении срока хранения письма. Согласно ч. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40). Из материалов административного дела следует, что о времени и месте судебного заседания Хазиев В.Х. был извещен мировым судьей надлежащим образом. Судебная повестка на ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о вручении, направлялась ему заказным письмом с отметкой на конверте «Судебная повестка» по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Таким образом были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Мировой судья обоснованно счел возможным рассмотреть дело ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В ходе судебного заседания выяснено, что на собрании <данные изъяты> Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ Хазиев В.Х. был освобожден от полномочий председателя сельхозкооператива <данные изъяты> Рыбно-Слободского района РТ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Исходя из этого вывод мирового судьи о наличии в действиях Хазиева В.Х. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, по обстоятельствам дела следует признать преждевременным.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    При рассмотрении жалобы установлено, что Хазиев В.Х. был освобожден от полномочий председателя сельхозкооператива <данные изъяты> Рыбно-Слободского района РТ ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушение страхового законодательства допущено за период 9 месяцев 2013 года. Как следует из статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, Хазиев В.Х. не является субъектом административного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Хазиева В.Х. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении Хазиева В.Х. - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Председательствующий Замалиев Н.К.