Решение от 26 июня 2014 года №12-39/2014

    Дело № 12-39/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на определение мирового судьи о возвращении дела
 
об административном правонарушении
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Андреева Л.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> ГУ МЧС России по Чувашской Республике на определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возращении дела об административном правонарушении в отношении Семенова С.А. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела,
 
    Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова С.А., исследовав представленные материалы,
 
установил:
 
    Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Семенова С.А. возвращены государственному инспектору <данные изъяты> по пожарному надзору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.
 
    Не согласившись с данным определением заместитель начальника отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> подал жалобу в суд, просил отменить определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> и направить дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении гр. Семенова С.А. на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.
 
    Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт совершения гражданином Семеновым С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Так ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в личном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, гр. Семенов С.А., допустил эксплуатацию электросчетчика с видимыми повреждениями, чем нарушил п. 42 (б) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №. В отношении Семенова С.А. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ об административном правонарушении. Семенову С.А. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы Д.А.В., за нарушения требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№, наложен административный штраф в размере № (№) рублей.
 
    Копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа вручено Семенову С.А. ДД.ММ.ГГГГ года. Данное постановление Семеновым С.А. не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Срок, установленный Федеральным законом для добровольной уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ г., однако Семеновым С.А., административный штраф не уплачен. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в орган, должностному лицу, вынесшему постановление, не поступал.
 
    О факте совершения данного правонарушения, и необходимости явки в отдел надзорной деятельности по <данные изъяты> для составления протокола по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ гр. Семенов С.А. был уведомлен заказным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по средствам почтовой связи. По отслеживанию почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Операция» значилось «Неудачная попытка вручения», в графе «Атрибут операции» значилось «Временное отсутствие адресата». В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40 <адрес> "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": «3. Абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции: "Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N343».
 
    Однако, уведомленный должным образом Семенов С.А. в назначенный срок, не явился, о причинах своей неявки в отдел надзорной деятельности, вызывавшее должностное лицо данного органа не уведомила.
 
    Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семенова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении. Данный протокол был направлен заказным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Семенову С.А. ДД.ММ.ГГГГ Также было вынесено определение о передаче административного протокола и материалов дела мировому судье <данные изъяты>.
 
    Мировой судья судебного участка <данные изъяты> вынес определение от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№) о возврате протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и материалы к нему в ОНД по <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по ЧР.
 
    Заместитель начальника отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> П.Н.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в предыдущих судебных заседаниях свою жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семенов С.А. в судебном заседании пояснил, что разрешение жалобы заместитель начальника отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> на определение мирового судьи, оставляет на усмотрение судьи. Он постоянно проживает по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ проживал по указанному адресу, из деревни не уезжал. В мае ему с почты приносили извещение о необходимости явиться на почту за письмом. Сперва он на почту не пошел, т.к. был занят, пошел лишь через несколько дней и получил письмо, которое было направлено ему сотрудником МЧС. Согласно этого письма его просили явиться для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова С.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Исходя из положений ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
 
    Приходя к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в орган его составивший, мировой судья суда исходил из того, что Семенов С.А. не был надлежащим образом извещен о дне и месте составлении протокола об административном правонарушении в отношении него.
 
    Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    При этом частью 2 названной установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <данные изъяты> по пожарному надзору направил в адрес Семенова С.А. уведомление о необходимости явки в орган государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ на № часам № минут ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, каб. №. (л.д. №). Данное уведомление было направлено в адрес Семенова С.А. по его месту жительства - <адрес>, заказным письмом с уведомлением (идентификационный номер № №) (л.д. №).
 
    Согласно информации с официального сайта Почты России (www.russianpost.ru) заказное письмо № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вручены, вместе с тем со стороны органа почтовой связи имели место неудачные попытки вручения указанного письма ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), что свидетельствует об уклонении Семенова С.А. от получения корреспонденции. Указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердил и сам Семенов С.А.
 
    Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ у должностного лица имелись доказательства надлежащего извещения Семенова С.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору Д.А.В. составлен протокол об административном правонарушении № о совершении Семеновым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отсутствие последнего, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола (л.д. №). Данный протокол в этот же день направлен в адрес Семенова С.А. заказным письмом по месту его регистрации (л.д. №).
 
    При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению в тот же мировой суд для рассмотрения по существу, в ходе которого следует проверить законность действий должностного лица, составившего протокол, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья
 
 
р е ш и л:
 
    Определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Семенова С.А. для устранения выявленных недостатков отменить, а дело направить мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья Л.М. Андреева